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浅谈我国城市社区消防工作的现状及改进方法 　　 昆明消防指挥学校训练处　　　王媛原 潘 波 摘要：我国城市社区的快速发展给消防事业提出了新的课题。消防安全，直接关系到每个居民的切身利益，以及整个社会的安全稳定,加强社区消防工作势在必行。当前我国城市社区消防工作经过长期的实践和摸索，取得了许多可喜的经验和成绩，但在许多方面仍不够完善，存在着不少问题。笔者结合我国城市社区消防工作的现状，谈些粗浅的看法。 关键词：城市　社区　消防　现状　改进方法　　近年来，社会经济的不断发展，居民家庭财富日益增多，人民生活水平提高，家庭装修大量使用可燃材料，用电用气量增大，致使家庭火灾日趋严重。另外，随着我国城市化进程的加快，原来的社会结构被打破，大量的“单位人”转化为“社会人”，社区成为人们集中居住的新环境。社区中的居民不再是同一单位的职工，他们在社区里不受任何单位和部门的领导，他们与物业管理单位只是一种契约关系，这些都意味着社区消防安全工作必然面对许多新的问题。社区消防，是指利用现有社区的组织机构，建立社区消防网络，发挥管理服务功能，实行消防自治，共同预防火灾发生，形成一个新的社会化消防管理格局。换句话说，就是要求社区中的单位、居民对消防安全进行自我教育和自我管理，把消防安全融入社区、融入家庭，把消防工作有机地融入新的城市基层管理体制中去，提高全民消防素质和城市整体抗御火灾的能力。建立与城镇化快速发展相适应的社区消防安全体系，需要正确认识当前社区消防工作的现状。　　一、社区消防工作存在的问题　　社区消防是随着社区的出现而出现的，但随着社会的发展，社区消防工作在实际运行中却滞后于社区的发展，问题越来越严重，概括说，主要存在以下方面：　　（一）社区火灾隐患严重　　社区消防隐患，一是消防设施形同虚设，一旦发生火灾根本起不了作用。二是消防通道被阻塞，延误了逃生、疏散时间，给火灾扑救带来障碍。2002年3月3日，广州机场西“又一居”花园一幢居民楼发生火灾，因大楼的消防通道门口被停放的轿车堵塞，消防门又被锁上，消防员仅疏通消防通道就花去20多分钟，火灾幸被及时扑灭，未蔓延开造成恶果。据居民反映，这个面积不大的花园晚上停了70多辆车。诸如此类违反消防安全管理规定的事情数不胜数，致使火灾隐患严重。在不少小区，消防通道不仅成了停车道，有的更用作商品摆卖，有的干脆搭起临时建筑。　　（二）社区消防工作并未真正落实到位　许多城市的社区已经开展了消防工作，但现在大多数小区，在开展消防教育宣传方面，最多也只是做做形式，贴一些标语和宣传画，收效甚微，更不用说成立什么消防志愿组织、义务消防队。事实上，虽然现在社区居民的消防意识比以前有所提高，很多人意识到用气（煤气）用电存在危险，但他们却不知道使用时如何注意，遇到紧急情况如何处理，发生火灾如何逃生。社区居民都很希望消防早日真正进入社区，很多人对参加社区消防组织、义务消防队等有极大的热情，但是没有人组织，也不知如何组织，甚至明知身边有消防隐患也不知如何处理。　　（三）社区内的物业管理滞后于社区的发展　　首先，建设与物业管理之间缺乏有效的衔接。不少小区开发项目在规划设计、施工阶段遗留下很多质量问题和消防隐患，有的工程质量低劣或消防配套设施不完善，在居民入住并实施物业管理后问题才反映出来，物业管理企业因此代人受过，不愿自掏腰包改造和完善消防设施。其次，社区消防无疑要加大物业管理经费的开支，而目前收费问题是物业管理单位最为头疼的，国家应该尽快健全物业管理收费的定价原则、定价方式和价格构成，对不同的消费群体，提供不同深度的物业管理，制定物业管理消费货币化政策。第三, 物业管理的水平和规模都有待提高，但居民不愿意负担相关的开支, 只有进一步降低管理成本，减少物业管理的费用, 才能大力推动社区消防的发展。　　（四）社区消防工作法制建设滞后于物业管理行业的发展　　我国的消防立法工作尽管有了很大的发展,但还不能完全适应当前社区发展的需要,例如社区消防组织机构的法律责任还不够具体，有关消防职能部门和行业主管部门的消防工作职责还不够明确等，没有针对性地制定、修订有关法规。其次，由于缺乏相应的行政法规，物业管理中产生的大量纠纷得不到及时解决，司法机关对日益增多的物业管理事件也因缺乏法律依据难以及时处理，物业管理被各种纠纷所困扰，关系到居民安全的社区消防自然无暇顾及。另外还存在社区内消防执法不严格现象。由于少数消防监督员素质不高，法制观念不强，以及责任追究相关法律法规的缺失，在开展社区内的消防安全检查时，对火灾隐患的巡查及督促整改上存在执法不严，执法不规范甚至执法犯法等问题。  二、社区消防工作存在问题的原因　　（一）居民小区建设规模大，建筑物多而杂，给消防安全提出了新的要求 居民小区成片开发，形成多幢