推动中国民间组织积极参与_一带一路_建设_胡昊精选.pdfVIP

胡  昊  王  栋  推动中国民间组织积极参与“一带一路”建设 推动中国民间组织积极参与 “一带一路”建设 胡 昊 王 栋 在实施“一带一路”构想的过程中，中国民间组织应作 为公共外交的主体之一，扮演好民间友谊使者的重要角色， 引导沿线国家的民意和舆论，承担好培育沿线国家知华友华 的重要任务，把“一带一路”建设成一条“民心之路”。中 国民间组织在围绕“一带一路”开展公共外交中具有发挥重 要作用的有利条件，同时也存在着诸多问题和不适应。开展 “一带一路”公共外交需加强不同主体之间的协调配合和规 划部署，合理吸收借鉴其他国家开展公共外交的成熟做法和 先进经验，注重公共外交和民间外交人才的培养，发挥沿边 省份、自治区的优势作用。 2013年9月和10月，中国国家主席习近平分别在访问哈萨克斯坦和印度 尼西亚两国期间，提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之 路”的构想。“一带一路”的宏大构想一经提出，就在国际上引起积极反 响，得到沿线国家的热烈响应，但在不少国家表示出参与意愿的同时，疑虑 和猜忌声也不断传出。 在全面分析和思考“一带一路”建设面临的风险和挑战时，“民意的 43 － － 公共外交季刊 2014年冬季号第7期（总第20期） 沟通和引导”应该被重视，“民心相通”作为政策沟通、贸易畅通、道路 联通、货币流通的重要保障，应先行于“一带一路”建设的具体项目尽早开 展。应通过公共外交做好沿线国家政党、议会、企业、媒体、民众等不同社 会群体的工作，使“一带一路”成为文明交流、国家合作的和平通道、友谊 桥梁。在这个过程中，民间组织应作为公共外交的主体力量，扮演好民间友 谊使者的重要角色，承担好培育沿线国家知华友华的重要任务，为把“一带 一路”建设成一条“民心之路”发挥积极作用。 民间组织在开展“一带一路”建设中的角色和作用 民间组织可以发挥促进共识、影响舆论的作用 “一带一路”建设是一个宏大的系统工程，是21世纪区域一体化、经 济全球化的一个重大倡议。这一战略设想的推进，一方面需要沿线国家、政 府和企业的积极认同和参与，另一方面也需要各国市民社会和公众舆论的广 泛参与。当今时代，各国社会都存在着利益多元、观念分化的普遍态势，经 济社会的重大发展变化，会相应地带来社会利益的重新分配和社会结构的重 新组合。在这个过程中，重要的公共事件，需要各个社会群体的广泛参与和 协商讨论，否则，就会为未来的社会分裂、社会矛盾埋下隐患。例如，在许 多重大建设项目中涉及的征地问题、拆迁补偿问题、工业项目对环境的污染 问题，都会不同程度地引起民间抗议，甚至酿成社会冲突，这些未经充分沟 通和取得民众理解的做法可能会导致社会矛盾的出现和激化。因此，“一带 一路”建设必须要先疏通民意、营造舆论氛围。特别是重大的建设项目在实 施之前，应该通过相关的民间组织同民众进行充分沟通，而民间组织也应该 发挥向上反映普通百姓意见，向下解释政策设计，缓和不同社会利益诉求等 作用。在“一带一路”建设中，各国应鼓励民间组织参与讨论相关适宜，使 得“一带一路”建设的具体构想能够成为从地区和国家层面到社会和民间层 面都得到广泛认可的理念，使得其建设能够顺利得到实施。 44 － － 胡  昊  王  栋  推动中国民间组织积极参与“一带一路”建设 民间组织可以发挥公益引领、服务民众的作用 在现代社会中，民间组织在教育、扶贫、医疗、救灾和环保等多个领 域，发挥着对政府的补充作用，承担着为普通民众提供公益服务和公共产品 的重要功能。“一带一路”沿线还有很多相对落后的欠发达国家和地区，需 要在加快经济发展的同时推动教育、医疗、扶贫等社会各领域的进步。我们 应该秉持“互利共赢”的精神，一方面开展政府间重大项目合作，同时，也 要鼓励中国有能力、有意愿、有丰富对外活动经验的民间组织“走出去”， 对外开展文化