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****公司招标投标工作有关问题整理 招标投标做为签订合同的一种特殊形式，不仅能给招标方带来可观的经济效益，而且在规范交易行为、避免暗箱操作和防止腐败中也起到了积极的作用。二000年，随着我国《招标投标法》宣布实施，****公司也积极地推进招标工作。一年来此项工作不仅为我****公司节约了大量的资金，同时为优选服务队伍、顺利开展各项工作也起到了非常有效的作用。但由于我国《招标投标法》刚刚实施，大家对此法的了解和掌握不太深刻，以及我们在招标工作上的经验不足，使我们的招标工作存在一定的问题，下面从法律角度就招标工作中的有关问题进行如下整理并汇报。 一、关于招标人主体问题 依《招标投标法》第八条规定“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织”，****公司做为中国石油天然气股份公司的分公司是《招标投标法》规定的其他组织，具有《招标投标法》规定的招标人主体资格，但我们所属各单位即不是独立法人，也不是《招标投标法》规定的其他组织，并不具有《招标投标法》规定的招标人主体资格，而现在我们所属各单位招标时没有意识到这个法律问题，各单位都是以自己单位的名义在组织招标投标，这显然是不合法的。 二、关于招标邀请问题 招标邀请是《合同法》意义上的要约邀请，而投标人发的投标函及投标文件是《合同法》意义上的要约。《合同法》对要约有严格的规定，即要约必须有明确的受约人和明确具体的内容。****公司现在招标邀请都是由各单位以自己的名义进行，而****公司各单位要求不具有《招标投标法》规定的招标人主体资格，显然以各单位的名义发出招标邀请是与《招标投标法》相悖的，而导致投标方的投标也是向各单位发出，也就是说要约即投标函的受约人是各单位，，而各单位却不具有《合同法》意义上的签约人主体资格，显然此要约为无效要约，进而导致依此做出的后续工作无效。 三、关于招标资格预审及资格后审问题： 采取邀请招标方式进行招标时，选择合适数量及合适资质的投标人，对能否达到预期的招标目的非常重要。资格预审不仅能使招标人减少评标时间及费用，而且也可使不合格的投标人节约购买招标文件及其它相关勘验现场及差旅费用。做好资格预审工作，对确保招标的成功及项目的顺利实施有着非常重要的意义。而在我们的招标中，对资格预审工作这样一个非常重要的环节进行的不太规范和细致 ，往往都是由招标组织单位要求投标方将本单位有关的营业执照复印件及资质证书复印件、市场准入证复印件附在招标文件上，实质上是进行的资格后审，这样不进行资格预审可能产生发了招标邀请函的投标人不具有相应的资质能力的情况，不仅会影响开标评标工作的正常进行，可能会产生招标隐患，甚至会产生招标纠纷。例如在千米桥供电项目部的招标中就出现了这种情况。 四、招标文件的规范问题 一份好的招标文件，不仅要严密紧凑，即能保障招标人的合法权益，也能为项目顺利实施提供保障。现在****公司各单位所制订的招标文件很不规范，尽管按****公司QHSE程序文件《招标管理办法》规定招标文件的商务审批由法律事务处负责，但在实际工作中各单位往往在发出招标邀请、并已售出招标文件后，才通知法律事务处招标事宜。除了少数单位聘请律师指导制订招标文件外，其他单位的招标文件几乎都存在不同程度的漏洞。 五、投标、开标、评标和定标过程中的问题 在这几个过程中存在以下几个问题： 1、程序上不统一、不规范。不利于招标、投标、开标、评标、定标工作的顺利进行。 2、记录上不统一、不规范。有的单位组织时做了记录，有的单位没有做记录；有的环节有记录，有的环节没有记录；有的单位签发各种招标文件时有回执，有的单位没有回执。五花八门，各式各样。 3、评标办法及组织上不严密。评标定标环节可能产生人为因素的影响。 六、关于中标通知的问题 《中标通告书》做为《合同法》意义上的承诺，同样，它不仅要符合《合同法》有关承诺要求的规定，同时也要符合《招标投标法》有关承诺的要求和规定。在这个环节上，同样存在承诺主体的问题。招标主体为****公司，承诺主体也应为****公司，而且只能是****公司。而我们的中标通知大多数是由各单位名义发出，或是以部门的名发出，这显然也是不合法的。 深入分析以上问题，我们不难发现这些问题都是关系招标工作有效与否的大问题，不解决这些问题，对我们以后招标工作的顺利开展会产生很大的隐患，甚至会产生法律上的纠纷与风险，我们法律事务处及监察处针对以上问题进行认真分析，并借鉴其他单位一些好的做法和经验，提出以下建议及议案，希望领导采纳。 附：《关于加强招投标管理工作的建议及议案》 关于加强招投标管理工作的建议及议案 为进一步理顺招投标管理工作，解决2000年招标工作中存在的问题，确保****公司的经济利益，对****公司招投标工作提出以建议及议案： 一、成立招标工作领导组织，指导****