试论林业投资与林业经济增长的关系.docVIP

精品论文 参考文献 试论林业投资与林业经济增长的关系 郑州市森林公园 河南 郑州 450000 摘要：林业可以说是一项高风险的产业，在生长生产的环节伴随着各方面的风险。林业投资的回报期比较长，同时还有成本高、预防难以及损失重等特点，导致林业投资非常复杂。本文简要介绍林业投资与林业经济增长的关系，并在此基础上重点探讨加强林业投资推进林业经济增长的相关措施。 关键词：林业投资与林业经济增长的关系 林业投资属于林业投入的货币表现形式，可以分成生态性投资以及产业性投资，也是影响林业经济发展最为关键的因素。发展林业经济有利于提高林业的投资效益，实现林业经济的集约化增长。这就需要进一步转变林业投资以及林业经济增长之间关系的认识。 一、林业投资与林业经济增长的关系 林业投资指的是将特定数量的资金投入到林业当中，从而取得生态效益、经济效益以及社会效益。林业投资可以分成经营性投资以及非经营性投资，其中后者占有较高的比例[1]。林业投资可以说是影响我国林业经济发展最为核心的一个变量。林业概念伴随着经济社会发展以及人们需求的变化，到今天己不再局限于传统上木材生产为代表的林业，而发展成为生态林业、持续林业与社会林业。不同的林业含义意味着不同的林业投资范围，意识到这一问题有重要价值。这是因为当前我国林业投资的实践当中并没有从国民经济的层面出发，导致林业投资的认识模糊、投资欠缺，从而使得林业经济增长面临困难。 林业经济增长并不意味着林业部门的发展，林业投资同林业涵义存在一定的对应。在涉及到林业经济发展的时候，需要区分增长以及发展之间的不同涵义。经济增长指的是国民产出增长，衡量指标是国民生产总值。经济增长指的是经济系统产出水平的提高，拥有更强的生产能力，不等于产出量的叠加。经济发展一方面包括生产能力以及产出水平之间的提高，另一方面包括生产以及分配相配套的制度的改进[2]。就发展层面来说，一方面包括经济发展，另一方面包括制度进步与环境改善。从这种观点出发，可以定义林业经济发展为从国民经??以及社会层面出发，由林业投资以及相关政策变动而导致的林业效益的改变。因此从合理性的角度出发，需要将林业置于经济社会发展当中去分析林业发展模式，从而分析林业投资问题。在此过程当中需要从可行性出发，确保林业经济增长同部门利益之间的互相衔接，阶段性研究林业投资以及林业经济增长之间的关系。 二、加强林业投资促进林业经济增长的措施 第一，加强林业资金管理。政府重点林业工程在各地得到展开，政府对重点林业工程的财政投入已经成为我国林业投资最为主要的资金来源。因此加强财政性资金的管理，对于推动林业经济增长有着不容忽视的重要家孩子。这就需要建立健全财政林业资金使用以及分配的管理。在财政资金分配过程当中，应当围绕政府发展林业的大政方针，明确资金分配的关键项目以及关键部门，并且需要制定配套的、具有操作性的财政资金分配标准以及分配方法，确保财政资金分配公开、公平以及公正，从而最大限度避免财政资金分配使用的盲目性以及随意性。在财政林业资金管理环节，需要构建项目的责任追究制度以及法人制度，对财政资金的补助项目需要根据规定要求展开运作，高质量完成任务，同时严格根据规定标准来应用财政资金。对于那些违反规定的机构以及个人，需要根据按规定追究他们的责任并且要严肃处理。 建立完善的监督制度，一方面要对财政林业资金分配、筹集以及使用的结果及时进行反馈，另一方面也需要做好外部监督与内部监督、监督机构之间的配合，防止出现重复监督问题。 第二，建立健全资金渠道。近年来政府通过大工程的形式来带动林业经济的增长，比较理想地体现改善生态环境的政府意志，加速林业经济发展。不过林业工程具体投入同规划目标之间存在着一定的区别，同生态建设的任务比较而言，政府投资林业还需要进一步加大力度。目前林业建设投资方式当中，国债资金成为最为主要的林业生态建设资金来源。因为生态建设属于长期建设任务，资金需要具有稳定持续的投资渠道当作保障。从长期发展而言，国债资金有着短期性质，无法承担生态建设的重要责任。同时政府投资也没有法定的依据。因为林业建设有着长期性特点，需要建立长效投资机制，这就离不开法律法规的保障，确定政府投资林业的稳定与规范，防止因为各方面的因素影响发生波动。除此之外还需要合理划分全国范围内的森林生态效益，确定生态林建设区以及配套的生态林受益区，其中受益区的政府需要每年根据国民经济总产值来提取一定的比例，补偿生态林的效益。这是因为生态林建设区域往往是将林木产品当作主要的收入来源，尤其是在相对贫困的中西部省份地区。这些地区多年来营造生态林需要的经费一方面来自于政府拨款以及项目贷款，另一方面是地方政府从自身财政当