试论农田水利工程质量的有效控制.docVIP

精品论文 参考文献 试论农田水利工程质量的有效控制 韩云峰 富锦市农业开发公司 黑龙江富锦市156100 摘要 本文通过分析农田水利工程施工中存在的问题，就农田水利工程质量的有效控制谈谈粗浅看法。 关键词 农田 水利工程 质量 有效控制 1.前言 近年来，由于历史的原因，当前，我区农田水利设施功能退化、工程标准低、配套差、农灌骨干水源缺乏、陈旧失修的水利设施比重大，建设、管理机制单一，加之各种因素致使水利基础设施毁损严重，抗御自然灾害能力极为有限，与提高农业综合生产能力的客观需要不相适应。为顺利推进新农村建设，切实促进农业增产增效、农民增收，应大力推行农田水利灌区基础设施建设。本文通过分析农田水利工程施工中存在的问题，就农田水利工程质量的有效控制谈谈粗浅看法。 2.农田水利工程施工中存在的问题 2.1工程质量差 过去农田水利工程属农民自建、自管，虽然在灌、涝区规划或区域性水利工程规划中规定了建设和维修养护标准，但缺少必要的论证设计和施工组织、监督检查、验收等建设和维修养护的管理措施，再加上施工人员多为农民自己，相关的建设标准落实不到位。没有专门从事质量监督的部门和人员，工程建设质量和维修难以达到标准要求。 2.2重复建设隐患多 以前农田水利工程建设大部分区域是农民自己建设的，始建于五、六十年代，工程建设的目的性不是很明确，其后果会导致在合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。多数工程都是小区域范围内农民自己根据目前最急需的情况，仓促开工，不从工程项目的整体规划和效益去思考，这样修建成功后，就容易造成重复、半拉子工程多、工程管理不善，又容易造成质量隐患，最后一些工程不得不废弃。 2.3工程建设标准低 农田水利工程建设除应急整修等少量政府投入外，几乎没有其它投入，所需建设和维修养护资金基本上由项目受益人自筹。近年来，虽然农民收入有所增加，但由于自身的经济基础薄弱，自筹难度较大，对小型农田水利工程建设资金很难按时筹集到位，所以导致一些工程由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，最后放低标准建设，只要保证工程能完了就行，所以容易导致水利工程建设标准过低，过早地失去了其真正的使用价值。 3.农田水利工程质量的有效控制 3.1强化组织领导 水利工程项目部应由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，水利站、财政所、经管站、考核办和有关管理区书记为成员的农田水利工程建设领导小组，领导小组下设行政协调组和技术指导组。行政协调组由党委、政府班子成员和包村干部组成，负责协调工程村关系，督促工程进度；技术指导组由水利站等部门技术人员组成，负责物料调剂和工程质量监督。乡政府与各村、各包扶小组层层签定了目标责任书，保证工程在汛期前全部完工。 3.2确保工程质量 为使农田水利工程真正成为惠民工程、民心工程，我们应视质量为工程的生命，通过公开招投标方式择优选择具备资质的施工队，签定“工程质量保证书”。包村干部、支部书记、水利站技术员联合负责工程施工监督，负连带责任，确保不出任何质量问题。根据各村工程任务量大小，明确完工时间，每周一由主要领导调度工程进度和质量情况，根据工程施工进展情况及时调整制定工作计划。 3.3加快建设步伐 根据工作目标任务，由考核办公室按照工程考核细则和目标责任书的要求，分阶段对各村工程质量和进度进行检查和量化考核，考核分数与相关人员年终考评挂钩，不能按期完工的，分别扣村支部书记、包村人员考核分30分。针对村干部出勤情况、工程进度、工程质量进行全程督查，对查出的问题，责令及时整改，以此调动方方面面的积极性，加快了施工进度。 3.4建立监督体系 任何工程的成功与否最根本的是质量，农田水利工程也一样，要确保修建一个优质工程，就必须具备一套健全合理的建设监督管理体制。当然，工程项目的后期管理也相当重要，需要做到在工程建设中不出纰漏和事故，使项目能够充分发挥其实际的效益，确保为农业生产带来好处，建立一套完善的质量监督体系。根据审批工程的规模、完善工程资质认证制度，保证聘请的人员具有相应的资质，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道从事水利工程设计，工程施工的设计图纸必须加盖资质证章方可使用，任何水利工程的建设都必须经行政主管部门进行招标。招标至少要组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，引入竞争机制，依据设计项目进行投标。施工企业所聘请的技术人员、施工人员等都必须持施工准入证持证上岗，施工准入证由行政主管部门发放并检查，在工程进