论高校毕业生就业协议书的法律性质及适用.docVIP

精品论文 参考文献 论高校毕业生就业协议书的法律性质及适用 卢进伟 王豪杰（郑州大学体育学院 河南 郑州 450044） 中图分类号：D920.4文献标识码：A 摘 要：对高校毕业生就业协议书的法律性质进行分析，对签订就业协议书时三方的权利义务进行分析，对就业协议书的完善提出建议。 关键词：高校毕业生就业协议书 法律性质 完善建议 　　《高校毕业生就业协议书》是高校毕业生、用人单位和学校三方签订的、明确三方在就业、择业过程中权利义务关系的书面协议。制定依据是1989年教育部颁布的政策性文件《高等学校毕业生分配制度改革方案》和1997年国家教委制定的部门规章《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》。该规定第24条指出:“经供需见面和双向选择后,毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书,作为制定就业计划和派遣的依据。未经学校同意,毕业生擅自签定的协议无效。”因此,就业协议书是毕业生与用人单位签署的一份具有法律约束力的文件,也是高校及教育行政部门派遣毕业生的依据。但由于我国目前立法并未对就业协议书的法律性质作出明确规定,实践中对于就业协议书存在不同认识。因此,厘清就业协议书的法律性质，对于正确适用就业协议书具有重要意义。 　　一、就业协议书的法律性质 　　对就业协议书的性质，学界和教育实务部门都进行了大量的探讨，目前主要有四种观点[1]： 　　第一，民事合同说。就业协议书是民事合同或民事性质的合同。黎建飞教授认为，就业协议书虽不是聘用（劳动）合同，但却有民事合同的性质和相应的法律效力，用人单位不得擅自解除和违约。 　　第二，预约合同说。就业协议是毕业生将来与用人单位签订劳动合同的依据，尤其是在就业协议就服务期、违约金等涉及劳动关系存续期间的权利义务进行约定的内容，在日后订立的劳动合同予以确认，毕业生和用人单位签订的就业协议完全符合预约合同的特征，是典型的预约合同，而毕业生与用人单位签订的劳动合同则属于本合同。 　　第三，先合同义务说。这种观点认为，就业协议是我国就业体制由计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中对高校毕业生的管理方式，其性质更接近劳动合同的先合同义务，是毕业生和用人单位缔结劳动合同的强制步骤，就业协议与后面正式的劳动合同是密不可分的，若单独的把其作为独立存在的合同加以分析，则会割裂和劳动合同的关系。 　　第四，劳动合同说。应当适用劳动合同。就业协议就是劳动合同的一种特殊形式，因为合同性质一致，毕业生与用人单位签订了就业协议，毕业生就要到签约单位工作，用人单位就要为其安排工作，从实际上说，这是确定了劳动关系；二者主体意思表示一致，法律依据一致，就业协议应当遵循劳动合同法中劳动合同等有关规定，发生争议纠纷，应当按照劳动合同法的规定，依法处理。 　　笔者认为，就业协议书属于民事合同中的预约合同。首先,《就业协议书》的法律性质属于民事合同。就业协议是毕业生、用人单位双方在平等互利的基础上达成一致的民事法律行为。在毕业生的就业选择中,毕业生可以自由地选择用人单位,到适合自身发展的用人单位去工作,用人单位也可以根据本单位的实际需要选择优秀的毕业生到本单位工作,从而为单位谋求更大的利益和发展。其他的任何人或单位、组织非依法定理由不得对于毕业生与用人单位达成的就业协议加以干涉。只有双方的意思表示达成一致,才能成立就业协议书,否则就不能成立。根据就业协议书,毕业生享有去用人单位工作的权利,而用人单位则享有对毕业生的人事管理权。由于协议内容涉及司法上的权利和义务,则应视为民事合同。 　　其次,就业协议书就其内容而言属于预约合同。预约合同是当事人约定将来订立一定合同的合同，预约合同当事人的义务是订立本合同[2]。就业协议书是毕业生、用人单位和学校在毕业生择业过程中签订的一种书面约定，其内容仅限于对于各方意向的一种确定，主要表明毕业生的工作意向、用人单位的接受意向、学校负责派遣的意向等，是一种意向性的协议，其作用仅限于对学生就业过程的约定，签订于毕业生就业之前，效力始于签订之日终止于学生到工作岗位报到之时，一旦毕业生到用人单位报到，就业协议的使命也就完成了。因此，就业协议书是一种典型的预约合同，仅仅是在毕业生和用人单位之间对即将确立劳动关系达成了意向。就业协议书是毕业生将来与用人单位签订劳动合同的依据，依照该预约合同而订立的劳动合同才是本约合同。 　　二、就业协议书的适用 　　根据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》，学校、用人单位和毕业生是就业协议书的适用主体，三方在就业协议书中所要履行的义务是不同的： 　　(一)学校在就业协议书中的义务[3]：（1）学校在大学生与用人单位间有监督权。通常来说，学校在大学生就业协议书中享有监督大学生和用人单位按照协议约定合理履行协议的权利，同时承担向用人单位保证学生毕业离校后与