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劲舞城镇龙头发展区域经济（经验交流）　　城镇是市场经济的发祥地和载体，通过市场配置资源和优化资源，提供信息、交通、通讯等诸多方面的服务，继而加快区域经济的发展。临洮作为一个农业大县，在农村经济结构进行战略性调整、加快小康社会建设的关键时刻，必须充分分析、认识城镇的功能和带动作用，牢固树立城镇建设是农村经济发展龙头的意识，大力推进城镇建设，统筹城乡经济，加快城乡一体化进程，劲舞龙头，带动全县经济发展，建设小康社会。　　第一，城镇可以促使人们自觉地进入市场，兴办三产，城镇建设必须与市场建设相结合。　　在社会主义市场经济不断发展完善阶段，市场在社会资源配置中的基础性作用比以往任何时候都要突出，一个城镇的建设必须要结合当地产业优势，规划建设一批能够带动当地经济发展的市场。一个新城镇发展起来以后，城镇内完善的市场体系必然是人们消费、交易的重要场所。完善的市场体系必将吸引农村富裕或经商的人们自觉地向城镇发展、投资、经商，发展餐饮等，兴办三产。临洮在城镇建设中，按照全县“一城十镇”的城镇发展框架体系，结合新添自古为商贾重镇的历史，把新添确定为小商品批发中心镇，规划建设各类专业市场10个175亩，面积占到城镇总面积的3.88%，结合康家崖洋芋批发市场被国家农业部命名为全国定点批发市场的优势，把辛店镇确定为农副产品集散中心镇;结合窑店镇药材产业发展迅速的优势，确定窑店镇为中药材生产中心镇，建成了占地平方米的中药材市场；结合洮阳附近花卉生产集中的优势，规划了占地90亩的南苑花卉市场，第一期已建成25亩，投入运营。同时，结合城镇居民生活需要，在县城和各小城镇配套规划建设了餐饮一条街、小吃城、建材市场、家具市场、蔬菜市场，商厦、花鸟鱼虫市场等，吸引人们进入经营，促进了三产的发展。　　第二，城镇可以促进产业结构的调整，城镇建设必须与发展中小企业相结合。　　城镇发展起来后，首先加快了农村现有人口向城镇的转移和集中，有利于农村生产资料向种植大户和专业户集中，影响到农业种植方向、机械化水平、科学技术普及，以及农业生产和流动的组织化程度，使农业生产向专业化、规模化、集约化发展；加之城镇所具有的区域交换中心、信息中心、产前产后服务中心的作用，极大地推动了农业产业化。其次，城镇建设是农村经济发展到一定阶段的产物，它标志着农村经济、社会的全面发展，随着城镇建设的不断加快，分散的乡镇企业必然向城镇工业小区集中，随着农业产业化的推进，一批农副产品加工销售型乡镇企业、个体私营经济必将破土而出，形成城镇中小企业群，提升城镇工业化水平。其三，城镇建设中，由于小康住宅小区和商品住宅楼的建设，使人们的居住、生活普遍比较集中，形成了对第三产业的规模需求，有利于服务业的发展。综上所述，一个新的城镇发展起来以后，当地的农业产业化水平不断得到提升，二、三产业的比重逐步增大，有效推动了当地产业结构的调整优化。临洮在城镇建设中，结合产业发展和资源优势，整理开发了占地4710亩的“三滩”非公有制经济园区，着力发展非公有制经济，已入驻企业7家，计划投资额近10亿元。把洮阳镇确定为洋芋淀粉加工中心镇，把中铺镇确定为矿产资源开发中心镇，先后建成了兴达、三江洋芋淀粉加工龙头企业，使临洮洋芋淀粉加工能力达到了８万吨；引进的日产5000吨干法水泥生产线项目，即将动工建设。同时，在洮阳镇建成居民住宅小区27处，规划建设小康住宅小区４个，新添、窑店、玉井等镇已建成商住楼40多栋，10个小城镇规划小康住宅小区11处，加快了农民的集中居住步伐。另外，引导民营企业反租倒包农民耕地、开发洮河滩涂地，建成新兴千亩花卉基地、华威肉牛养殖基地、美兰花卉公司、三易植物园等，既使部分农民从土地上退出来进入城镇从事三产，又使农业生产走上了专业化、规模化、集约化发展轨道。　　第三，城镇可以培育财源，增加财政收入，城镇建设必须与加大招商引资、经营城镇资产相结合。　　一个地方的财政增长主要取决于二、三产业的发达程度。城镇建设本身就要消耗大量的人力、财力，以及活跃的房地产市场，本身就增加了地方财政收入。而且一个新的城镇发展起来以后，一方面，由于城镇的聚集功能，城镇的市场、铺面、企业和人们的生活消费，有力带动了第二、三产业的发展，聚集了大量税源，增加了财政收入。另一方面，由于城镇的辐射功能，城镇内的企业、商业等各行各业必然非常注重产业升级和功能升级，进而取得较快的发展和壮大，培育了地方财政收入更大的财源。进而，由于城镇环境的不断美化、居民素质的提高和城镇功能的完善，都使城镇人文环境更具魅力，为进一步吸引投资打下了坚实基础，培育了后续财源。近年来，临洮县制订了招商引资优惠政策，成立了便民服务中心，确定县委、县政府一名副职专抓招商引资和项目建设，要求县级干部每年每人必须引进１个100万元以上项目，各乡镇、各部门一把手都要把项目作为发展经济、增