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创新粮食订单模式的有益探索　　粮食订单通过合同的形式，把购销双方联结起来，明确各自的权利、义务，按照合同的约定，完成粮食生产经营中产销活动的全过程，在粮油购销市场化和粮食产业化经营中起着链条和催生剂的作用。在深入贯彻中央一号文件、促进农民增收的新形势下，如何加快发展粮食订单，充分发挥其在粮食产业化经营和促进农民增收中的积极作用，已成为一个值得研究的课题。今年以来，我县在这方面进行了一些有益的探索，部分粮食产业化龙头企业实行“二次结算”或“二重结算”的模式，创新订单双方的利益联结机制，取得了一些成功的经验。本文在调研的基础上，就“二次结算”、“二重结算”粮食订单模式作如下探讨。　　一、“二次结算”“二重结算”订单模式的孕育　　我县的粮食订单是伴随着农业结构的调整和农业产业化经营水平的不断提高而逐步发展起来的，兴起于上个世纪年末期。经过近年的发展，订单的规模越来越大、品种越来越多、范围越来越广，去年全县粮食龙头企业与农户签订的订单收购合同万份，订单面积万亩，品种已由发展初期的局限于地方特色稻谷稻扩展到部分优质油菜、杂交稻，区域范围也发展到全县个乡镇。订单的形式更加灵活多样，有龙头企业与农户直接签订订单的，有企业与基地村社签订订单、再由村社与农户签订单的，有企业与专业协会签订订单、再由协会与农户签订单的，粮食订单呈现方兴未艾之势。但由于农产品价格市场波动大、订单合同难以规范，部分企业和农户的信用意识不强、欠缺约束制约机制，受市场影响，订单的履约率一直较低。以××年为例，全县三家大的粮食收储、加工龙头企业签订的万份订单合同，履约率不到％，实际收购订单粮食万公斤，占三家企业收购粮食总额的％。这样一来，一方面增加了农民储粮的困难、不利于农民增收，另一方面粮食企业很难吸引粮源、不利于龙头企业做大做强，粮食订单的发展受到严峻挑战。在这种情况情况下，粮食企业纷纷积极探索使产销关系更加密切的联结机制，今年粮油购销公司推出了“二次结算”的粮食订单模式，承诺收购订单粮食时，在保底价的基础上，按市场行情涨（跌）％或以市场价，与农户进行第一次结算（对优质稻和专用粮订单，粮油购销公司还承诺以高于市场％的价格，与农户进行第一次结算）；第二次结算以全市月日前最高市场均价进行补差，如第一次结算价低于全市最高均价，公司补足差额，如高于全市最高均价，互不找补。禾益公司推出了“二重结算”模式订单，承诺以当期市场价收购订单农户粮食，第一重结算粮食货款，第二重结算农户用于种植订单粮食的生产资料投入，由企业向订单户现金返还种子和部分肥料支出。“二次结算”、“二重结算”创新了订单双方的利益联结机制，促进了产销衔接和农产品流通，更有利实现企业与农户的双赢。可以说，“二次结算”和“二重结算”的结算方式是我县农村改革不断深化、农业和农村经济进入新的发展阶段，粮食企业为了应对激烈的市场竞争，经过探索孕育出来的一种新的订单模式。它的产生有一定必然性，是粮食订单发展的新阶段，必将在实践中得到不断完善和发展。　　二、“二次结算”“二重结算”订单模式的积极作用　　“二次结算”、“二重结算”丰富了订单的内涵，激活了粮食订单。它一产生，就让企业看到了希望，同时也受到广大农民群众的欢迎，呈现出很强的生命力。在我县广大农村，这两种新的订单结算方式的成效已初步显现，在农业产业化经营、促进农民增收等方面将发挥积极推动作用。　　（一）有利于优质粮油产业化。“二次结算”、“二重结算”进一步密切了产销关系，把分散的农户同农产品加工营销、龙头企业紧密结合起来，形成风险共担、利益共享的经济共同体。广大农户在龙头企业的辐射带动下，成规模种植市场需要的优质农产品；龙头企业有了可靠的原料来源，千方百计提高农产品附加值。产销双方共同努力，促进了产业链条的延伸和龙头联基地、基地带农户生产经营模式的形成，加快了优质粮油产业化。仅以水稻一个品种为例，因“二次结算”和“二重结算”的推动，今年某县稻基地比上年扩大了多亩，优质杂交稻种植比例达％，全县水稻品种结构进一步优化。　　（二）有利于促进农民增收。“二次结算”、“二重结算”较之普通的粮食订单，不但消除了农民的惜售心理，解决农民的储粮难问题，使农民生产出来的产品有稳定的销售渠道，解决农产品卖粮难问题；而且通过二次结算、二重结算，使农户能获得市场销售的最高价，或者减少在生产环节的投入，切实保护了农民的利益，促进了农民收入的增加。根据对市场的预测，剔除订单自身带来的增收因素，预计某县今年实行的第二次结算将使订单农户户平增收元，人均增收元；因二重结算减少农用物资支出将使订单农户户平增收元，人均增收元。粮食订单将更成为促进农民增收的重要途径。　　（三）有利于推动粮食龙头企业发展。通过让利，粮食企业进一步密切了与农户的关系，在与数量众多小商贩的市场竞争中，赢得了比较优势，提高了订单履约率，