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第二章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策概述 第二节 当代发展中国家的对外贸易政策 第三节 中国的对外贸易政策 第二章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策概述 一、对外贸易政策的构成 1.对外贸易政策定义 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对外贸活动进行有组织的协调和管理行为。 第二章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策概述 2. 对外贸易政策的构成 一项完整的贸易政策应包括：政策主体、政策客体、政策目标、政策内容和政策手段。 从对外贸易政策的内部构成看应包括三个层次： 对外贸易总政策。它是从整个国民经济出发，在一个较长的时期内实行的政策。 进出口商品政策 对外贸易国别政策。 第二章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策概述 二、对外贸易政策的主要类型 自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。 第二章 国际贸易政策 第二节 当代发展中国家的外贸政策 三、影响对外贸易政策的主要原因 影响一国对外贸易政策的因素包括：（1）经济发展的总趋势以及本国政治经济情况；（2）该国生产力发展水平以及在世界市场上所处的地位和与他国力量的对比；（3）各个时期国内的经济状况及经济政策的制约和影响。 各国对外贸易政策的制定与修改由国家立法机构进行。 制定对外贸易政策具体考虑的主要因素有： 本国与他国的政治关系； 本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务； 本国经济结构与比较优势； 本国国内物价、就业状况； 本国产品在国际市场上的竞争能力； 各国政府领导人的经济思想与信奉的贸易理论。 （即经济发展战略、国内经济状况、竞争力、与他国的关系） 第二章 国际贸易政策 第二节 当代发展中国家的外贸政策 发展中国家的贸易政策虽然有多种多样，但是其实质上说，主要可以划分为两大类型，即进口替代发展战略和出口导向发展战略，二者具有相继性、替代性和互补的内在联系。 一、进口替代政策 进口替代政策，有时也称内向型的经济发展战略。是指通过建立和发展本国的制造业，实现对进口制成品的替代，以达到加快工业化进程和减少对国外经济依附的目的。 第二章 国际贸易政策 第二节 当代发展中国家的外贸政策 1、进口代替可以分为两个阶段。 第一个阶段是以建立和发展一般消费品工业为主，这些消费品主要有收音机、自行车、纺织品、一般家用电器和食品加工等。在这一阶段，由于国内已经存在有效需求和销售市场，所需资金较少并且不太需要特别的专门技术和人才，因此往往容易实施，也容易获得成功。 第二阶段是以建立和发展炼钢轧钢、石油提炼、机械设备制造等工业，由于这一阶段需要较多的资金、专门技术和人才，加上此类产品的生产要求较大的经济规模，因此实施起来难度较大，不太容易获得成功。目前有相当一部分发展中国家尚未完成这个阶段。 。 第二章 国际贸易政策 第二节 当代发展中国家的外贸政策 2、进口替代的具体措施 （1）加强进口限制，提高进口关税。 普遍做法是：运用贸易壁垒、进口许可证、进口数量限制和信用证押金制度等手段，对国内重点扶持和发展的产品的进口课以高额关税，并在数量上予以严格限制，即使是准许进口类似的物品，各国和地区也有权指定外汇来源、采购以区、货物等级和价格以及进口商等事项；对进口替代工业所需的生产资料尤其是原料和机器设备等则课以较低关税，在数量上也尽可能放宽。 20世纪70年代初，作为拉美地区最早实行进口替代发展战略国家之一的智利，平均关税率为94%，最高关税率竟达500%，此外，还规定近3000种商品的进口预存款率为10000%，以及其他许多限制进口的行政措施。 第二章 国际贸易政策 第二节 当代发展中国家的外贸政策 （2）对替代产业实行减免的税收政策。 比如新加坡，为了使私人企业积累资本，发展生产，先后颁布了《新兴工业（豁免所得税）法》，规定按照企业对工业生产追加资本的数量多寡，豁免2-5年40%的公司所得税，而且投入生产的资本越多，享受豁免所得税待遇的期限也越长。企业的出口产品达到规定的销售量时，其所得税可由原来的40%减为4%。 这些