社会政策课件第四章社会政策分析政治.pptVIP

2009-10 草根对话精英：“摩的司机”与“人大研究生”间的论战 　一个人，如果堕落到让别人、让社会、让政府和国家来为自己不争气的命运买单的话，那你就不配活着！世上谋生的手段不计其数，何必搞这种损人利己的营生呢。” 社会断裂的鲜活标本 价值排序问题（就业-秩序） 精英学者拥有文化资本，对于价值理念拥有阐释权或权威地位 * * 第四章 社会政策分析之一 第三节 社会政策的价值与政治分析 社会政策的价值分析 社会政策与利益集团 社会政策中的公民参与问题 一、社会政策的价值中立和价值关联 （一）价值中立（Value free/neutrality）与价值关联（value relevance ） 1．分歧与争论 （1）将价值判断引入经验科学，尤其用含有价值判断意味的概念定义一门科学的对象，只能会使科学蒙上主观信仰的色彩，最终损害科学认识的客观性 ——陆学艺：《社会主义初级阶段中的社会学》，知识出版社，1989） （2）通过所谓的“价值中立”不仅不能达到科学性，还会相反起十分有害的结果——郑杭生：《关于我的社会学定义》，《社会学研究》1989.2 （3）价值中立与实证主义有关 （二）韦伯的价值中立与价值关联 1．价值中立 （1）一旦课题按价值相关的原则选定, 研究者就必须把价值放在服从的地位, 而遵循事实材料所揭示的指导线索 （2）应把事实世界与价值世界、事实判断与价值判断、“实际是什么”和“应该是什么”的命题区分开来, 并把事实判断作为科学基础, 把从事实判断推论出价值判断视为非法 2．价值关联 （1）在确定课题阶段, 价值因素不可避免地要进入研究者挑选其专攻问题的选择过程, 所以价值相关的原则首先是“选择的原则” （2）进入课题研究(解释)阶段, 就进入价值中立的作用范围，也同样有价值参与 3．同一个问题的两个方面 （三）社会政策研究与实践中的价值中立和价值关联 1．主张价值中立的倾向 2. 主张价值关联的倾向 3．二者的结合 二、社会政策过程中的公民参与——基石 1．含义 公民以各种方式直接或间接地参与到社会政策的行动之中来 2．原因 （1）政府失败 （2）社会政策的整个运行过程都以社会民众为基础 （3）市场经济促进公民参与的发展 （4）公民社会的兴起 （5）信息化-条件 3．作用 （1）利益调和 （2）民主的体现、公民权利实现的基本途径 （3）提高科学性，优化政策体系 （4）保证公共利益的价值取向 4．参与途径 （1）制度 （2）非制度性 5．类型 （1）原子化 （2）集团式 6．制约因素 （1）制度：制度化、规范化、程序化水平 （2）公民：主动性、理性化、能力、组织化 （3）文化：官员错误观念 7．措施 （1）积极审慎借鉴西方成熟、完善的参与机制 听证会为何涨声一片？ （2）加强制度化建设，提供参与的机会（刚性） （3）建立、健全公民参与的方法和渠道 （4）营造有利于公民参与的政治文化 （5）官员树立正确理念 （6）增强公民的参与能力，提高参与水平 8．公民参与与“政策悖论 ” （1）对初始条件的敏感依赖 （2）利益集团代表的特殊性 （3）公共舆论的影响 （4）相对福利理论 （5）“理性的无知” 与“集体行动” 的逻辑 （6）信息不对称、参与的不可预期性 （7）政策成本 思考： 如何解决公民参与和政策悖论问题？ 社会舆论质疑 政府决策转向：昆明叫停“公务员下海奖20万元”政策（济南时报08-10-18（A9） 三、利益集团（interest group，社会政策过程中的利益表达问题） （一）含义 1、指那些具有特定的共同的立场、观点和利益的人们的“集合体” 2、社会中具有某种共同特点，并因此具有共同利益的人所构成的集团 （二）产生根源 1．市场经济 2．多元政治 （三）特征 1．自愿性 2．组织性 3．利益性 4．非政府性 （五）分类 1．非正规 2．非社团性 3．机构性 4．社团性 （五）在社会政策过程中的功能 1．利益表达功能 2．政治沟通功能 3．矛盾缓冲功能 4、提高决策的公正性、合理性 5、提供决策信息 * *