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总论形势与政策 第一节牢固树立和认真落实科学发展观 考试要点提示 2003年10月，党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场 经济体制若干问题的决定》，明确提出了科学发展观：“坚持以人为本，树立全面、协 调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；”“按照统筹城乡发展、统筹区域 发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，” 推进改革和发展。 科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央解放思想、实事求是、与时俱进、 理论创新的重大成果，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是全面建设小 康社会和实现现代化的根本指针。牢固树立和认真落实科学发展观，必须全面准确地理解 科学发展观的深刻内涵。 考试要点阐释 全面准确地理解科学发展观的深刻内涵 一、科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展 发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根 本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理，是解决中国一切问题 的关键。我们要解决经济和社会生活中的各种矛盾，实现全面建设小康社会和现代化建设 第三步战略目标，增强综合国力，履行维护世界和平与促进共同发展的责任，都要靠发 展。 二、促进全面发展，是科学发展观的重要目的 全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经 济发展和社会全面进步。 全面发展包含着经济发展，也包含社会发展。既包括物质文明建设，也包括政治 文明和精神文明建设。促进全面发展，要正确处理经济发展和社会发展的关系。经济发展 是社会发展的基础和条件，而社会发展是经济发展的目的和保障。只有经济的发展而没有 社会的进步，就不是全面的发展，因此，要推动经济和社会的协调发展，形成经济和社会 相互促进、全面发展的良好格局。促进全面发展，还要正确处理物质文明建设与政治文明 和精神文明建设的关系。 三、坚持以人为本是科学发展观的本质和核心 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发 谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经 济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。 坚持以人为本，具体地说，就是在经济发展的基础上；不断提高人民群众物质文 化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就 是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发 展、充分发挥聪明才智的社会环境。科学发展观强调的以人为本，这个“人”，是人民群 众；这个“本”，是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是 达到这个目的的手段。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。 坚持以人为本，既是经济社会发展的长远指导方针，也是实际工作中必须坚持的 重要原则。从全社会范围来看，要比较充分地满足人们多方面需求和实现人的全面发展， 必须有相应的物质基础和社会条件，这只能是一个不断发展和进步的过程，不能要求过 急。现在我国还处于社会主义初级阶段，无论是生产力发展和物质财富的积累，还是生产 关系和上层建筑的完善，满足人们的多方面需求和实现人的全面发展还不可能完全做到。 要注意处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。同时也要看 到，以人为本是我们的执政理念和要求，应当从现在的具体事情做起，贯穿到经济社会发 展的各个方面，贯穿到我们的各项工作中去。 四、保持协调发展，是科学发展观的基本原则 协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与 自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑 相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。 (一)坚持城乡协调发展 统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康社 会全局出发作出的重大决策。没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村 的现代化，就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会；重点在农村,难点也在农村。 目前我国农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中 亟待解