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公 共 部 门 人 力 资 源 管 理章丘电大 张强我的联系方式■ EMAIL:simalaya@126.comQQ:947771328TEL习资源和任务：1、网上资源file:///E:\工作资料\教学\公共部门人力资源管理\章丘电大在线主页.htm章丘电大 //file:///E:\工作资料\教学\公共部门人力资源管理\中央广播电视大学主页.htm中央电大 //file:///E:\工作资料\教学\公共部门人力资源管理\宁波电大图书馆主页.mht宁波电大图书馆 //file:///E:\工作资料\教学\公共部门人力资源管理\马鞍山电大试题库登陆窗口.htm马鞍山电大试题库/wenzhang/indexx.asp2、教材（李中和主编，电大版）3、历年试题解析（登陆章丘电大在线）4、网上发帖提问（不少于3次）5、形成性考核手册（12月15日前上交）学习目标 正确理解公共部门人力资源管理的概念，全面了解公共部门人力资源管理的基本知识；系统理解人力资源开发与管理的基本原理；在区分公部门管理与私部门管理不同特点的基础上，熟练掌握公共部门人力资源管理的操作技术与方法，初步具有解决一般公共部门人力资源开发与管理问题的能力，培养综合管理素质。 课程性质：●《公共部门人力资源管理》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育的一门必修课, 同时也是一门学位课。《公共部门人力资源管理》是行政管理专业学生必须学习的一门骨干基础课。 导论 公共部门人力资源管理的研究范式：环境—价值—制度 公共部门人力资源管理的范式大体是由环境、价值和制度三个不同层面的因素构建起来的。其中，价值是公共部门人力资源管理范式架构的核心。环境是制度产生与变迁的外生变量，它的改变引起了公共人事价值的转变。价值决定采取何种功能，功能依赖于相应的制度来实现。公共部门人力资源管理有四项基本功能：人力资源规划；人力资源获取；人力资源开发；纪律与惩戒。他们分别反映和体现了不同的人事行政价值，并且在不同的具体制度设计中运行，从而促进公共部门人力资源管理目标的实现。例题：公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度的作用有哪些是什么？　1、公共人事行政价值与制度都是适应环境的需要而产生的；　2、环境不仅决定了公共人事行政价值与制度的产生与发展，还规定了其内在的目标、规模、结构、行为方式和意识形态；　3、人事行政系统中的各种要素，都要从环境中输入，没有环境所提供的物质、能量和信息，公共人事行政价值就不能形成，人事行政制度也就不可能建立；　4、公共人事行政的价值与制度要随着环境的变化而不断发生变化。第一章 公共部门人力资源及其开发管理： 公共部门人力资源是人力资源中的特殊群落，它有别于一般的人力资源，尤其自身的个性特征。公共部门人力资源管理应将“开发”放在第一位，公共部门人力资源管理的“开发”是使人力资源保值、增值的过程。21世纪是知识经济的时代，人力资源已成为第一资源，人力资源的开发与管理是人才强国的关键。政府在人力资源开发中处于至关重要的地位。 例题：什么是人力资源？如何理解人力资源的含义？　人力资源，也称“劳动力资源”或“劳动资源”，是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。　人力资源的含义一般包括以下三层内涵：　其一：指能推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的总和。　其二：人力资源是指劳动力资源，即一个国家或地区有劳动能力的人口总和。　其三：人力资源作为一个经济范畴，包括数量和质量两个方面的内容，具有质的规定性和量的规定性。人力资源总量表现为人力资源数量与平均质量的乘积，即：人力资源总量=人力资源数量×人力资源平均质量第二章 公共部门人力资源管理的历史沿革：公共部门人力资源管理是资产阶级革命的产物。人力资源管理迄今为止经历了劳工管理、行为管理、科学管理、综合管理等阶段。20世纪80年代以来，公共部门人力资源管理面临着改革与发展的新契机。1993年以来，我国开始建立公务员制度。例题：发达国家公共部门人事制度具有哪些基本特点？　1、政府所有行政组织系统与公务人员管理形态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度明确，管理功能完善；　2、管理的人力资源以专业性人才为主，重视启用专业人才；　3、具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便公务人员的职业稳定； 　4、实行政务官与事务官两官分途的制度，保证了行政工作的连续性；　5、实行公开考试，公平竞争的选录制度，公务人员的录用与甄选以注重才能为标准；　6、公务人员体制以有效的政策规划与严密的法治管理为支撑。第三章 公共部门人力资源生态环境：影响公共部门人力资源管理外部生态环境的构成有哪些？　1、政治制度。一个国家