重大事项稳定风险实施方案.docVIP

哈拉布拉克乡深化社会重大事项稳定风险评估实施方案 为深入贯彻落实《阿合奇县重大事项社会稳定风险评估机制》,不断深化我乡社会稳定重大事项风险评估机制，从源头上预防和减少重大事项决策实施过程中可能出现的制约因素和稳定风险，切实维护我乡社会稳定，根据《哈拉布拉克乡重大事项风险评估实施办法》文件内容要求，结合工作实际，制定如下实施方案。 指导思想 全面贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会以及自治区、自治州、阿合奇县各级政法工作会议精神、高举中国特色社会主义伟大旗帜、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展这一主线，结合我乡的工作实际，把“热爱伟大祖国，建设美好家园”等重大活动与深化重大事项社会稳定风险评估机制结合起来，采取切实可行的措施防范、降低、消除危害社会稳定的风险，确保全乡重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的顺利推进，有效维护社会和谐稳定，促进我乡社会经济又好又快发展。 工作目标 结合“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动,不断深化我乡重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少重大事项实施过程中可能产生的不稳定因素，将重大事项社会稳定风险评估列入党委、政府决策程序。科学完善评估办法，进一步明确重大事项风险评估的范围，修改评估主体、评估程序、评估管理等内容，全面做好风险评估落实工作，有效化解影响社会稳定的各类隐患，促进我乡社会经济平稳较快发展。 基本原则 坚持以人为本、科学发展的原则。科学发展观的核心是以人为本，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到重大事项社会稳定风险评估机制中来，充分结合实际，进一步完善重大事项风险评估机制，使之更加符合科学发展观的要求。 2、坚持预防在先、统筹兼顾的原则。通过风险评估工作，从源头上预防和减少重大事项决策实施过程中可能出现的制约因素和稳定风险，使党委、政府对事项的整个状况能全面掌握，对容易引发不稳定问题的关键环节和重点问题进行全面预测，针对性制定对策措施，并实行全面的跟踪处理，有效防止因决策、政策、项目的失误给社会稳定留下隐患，从根本上预防和减少矛盾的发生，增强维稳工作的实效性。 3、坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，各村、各部门主要领导要切实承担起维稳工作第一责任，对涉及社会稳定的重要工作、重大行动、重大问题，要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，一抓到底，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。 四、实施步骤 （一）分析调研阶段（2012年4月前）。 近年来，随着哈拉布拉克乡经济社会的快速发展，各种影响社会稳定的矛盾也日益突出。对此，乡委、乡政府按照“重心下移、关口前移”的工作思路，积极探索从源头上预防和减少不稳定因素的有效办法，多次召集相关部门进行座谈，深入开展调研，广泛征求意见，反复修改完善，于2012年6月讨论通过了《哈拉布拉克乡重大事项风险评估实施办法》，并正式组织实施。结合“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动,为不断深化我乡重大事项社会稳定风险评估机制，由乡委政法委召集有关单位召开专题商讨会，通过分析维稳现状、充分论证重大事项风险评估机制具体操作性，在《哈拉布拉克乡重大事项风险评估实施办法》基础上，结合实际，进一步修改完善，重点研究如何将风险评估列入党委、政府决策程序，修改完善评估主体、评估程序、评估管理等内容。 （二）深化评估机制阶段（2012年5月）。 1、各有关单位共同商讨、修改《哈拉布拉克乡重大事项风险评估实施办法》。针对《哈拉布拉克乡重大事项风险评估实施办法》组织实施以来存在的需要进一步细化、量化评估标准等问题，各相关单位结合实践经验，研究如何将风险评估列入党委、政府决策程序，修改《哈拉布拉克乡重大事项风险评估实施办法》。????2、乡政法委（乡综治办）、乡法制办等牵头单位按照《哈拉布拉克乡重大事项风险评估实施办法》各自制定本单位风险评估实施细则。 3、开展风险评估实践活动。依据修改完善的《哈拉布拉克乡重大事项风险评估实施办法》，切实开展重大事项社会稳定风险评估工作，深入排查符合《哈拉布拉克乡重大事项风险评估实施办法》要求的事项，着重进行研究。乡党委、乡政府对重大事项实行统筹协调，乡党委常委会、乡政府办公会议对研究的重大事项以及乡重大工业性项目联席会议研究的重大工程项目增加社会稳定风险评估事项，使重大事项社会稳定风险评估进入乡委、乡政府决策程序。 （三）风险评估落实阶段（2012年6-7月）。 对排查出来的评估事项从合法性、合理性、可行性、可控性等四个方面逐一分析预测，对是否可能出现不稳定问题进行风险评估。强化风险评估事项责任的落实和细化实施情况跟踪监督，在下一步的工作中加以规范和完善。重大事项主管或实施部门