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湖南省望城县白箬铺镇光明村新农村总体规划简介 2007年12月经报请国务院同意，批准武汉城市圈和长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。长株潭地区成为继成都、重庆之后首批中部地区的综合改革配套试验区的之一。长株潭改革试验区是国家重大的战略布局和战略举措，是中央着眼形成东中西相互联动、相互促进、共同发展新格局而确定的重大战略。通过综合配套改革，建立资源节约和环境友好的体制机制，走出一条新型工业化、新型城市化和新农村建设的新路，探索低投入、高效益、低消耗、少排放、能循环、可持续发展的道路，在全国起到示范带动作用。 在“两型社会”建设历史机遇下，随着长沙市大河西先导区最具发展潜力的产业走廊“大河西先导区第一路”金洲大道的建成通车，长沙市委、市政府在认真调研的基础上，决定用3年时间打造成长沙乃至省最美丽的乡村，为长沙农村“两型社会”建设和新农村建设提供典范。?著名的岳麓山风景区，为光明村发展乡村旅游奠定了良好环境条件。 当然，在具有优势的同时，其存在的问题依然突出。受政策体制的约束，城乡的二元结构矛盾客观存在，根据有关研究机构的统计得出，湖南省城乡居民收入分配差距的贫富差距指数评分1997年为67.0分，2006年为61.4分，比1997年下降了5.6分。从城乡居民收入分配差距度综合评分来看，1997年为61.6分，2006年为55.1分，9年间下降了6.5分，湖南省城乡之间居民收入分配差距在不断扩大。城乡体系上的差异导致农村地区基础设施建设的落后，公共服务不完善，加上传统农耕地区，产业类型单一，土地使用效率较低，资源浪费巨大，对自然环境的破坏日趋严重，是长沙发展短板地区。 2光明村规划策略 城乡二元结构矛盾的主要原因是城乡资源的各自封闭。城乡统筹要求打破壁垒，实现资源的自由流动，通过政策和市场的调控达到最佳配置，而土地是其中的焦点。简而言之，只有处理好土地的问题，规划才能行之有效，基于上述思路，我们找到本次规划的切入点，提出“光明村”地区的重构框架，包括土地利用与产业调整、发展模式与品牌塑造、生态保护及可持续发展、支撑系统五个方面。 2.1土地重构带动产业结构调整 土地管理的二元化是城乡二元结构的重要组成部分，也是长期困扰规划工作者的难题。因此解决问题的关键是土地资源的整合与重构。 首先，土地利用方面规划考虑跨越国有土地与集体土地的政策鸿沟，以资源优化配置为原则，在政策框架内提出将零散的集体建设用地整理集中，与国有建设用地统一规划、统一标准、分类管理。实现土地资源向土地资本的转化。（见图3） 其次，产业方面按照“两型社会”建设的要求，突出生态宜居、产业发展和农民增收的发展理念。 品牌形象树立：打造知名乡村旅游品牌，树立两型社会形象 如何打造知名乡村旅游品牌，树立两型社会形象是本次规划的关键。规划以“锦绣望城·光明蝶谷”为设计主题，既光明村，也是未来光明村的宣传主题。“锦绣望城”无疑是指光明村所属的望城县山清水秀、山河壮美，而“光明蝶谷”则包含深意：通过产业、功能、发展定位的规划建设，以生态休闲旅游为媒介促使光明村破茧而出，蝶变新生；通过叠（同“蝶”音）景，整合“山、水、谷、田、林、村”等要素，打造一个四季有景、季季花香、文化多元的光明新村。 给水规划采用远近结合，近期主要以自备井水为生活用水水源，远期从城市自来水厂引入；农田灌溉水源以河水、水塘蓄水为主，基本能满足灌溉用水要求。村民的生活污水经沼气化粪池处理后就近排放，建立沿白箬河、八曲河、沩水河的截污系统，将沿线污水汇入望城县污水处理厂处理。在规划区范围内，基本实现电话、有线电视网络、以村级邮政代办点为依托的邮政服务网点以及移动网络满覆盖。 2.4.3环卫规划 为了改善村庄的整体环境，规划将环卫设施纳入长沙市城市环卫系统当中，实行垃圾分类收集、转运，进入长沙市垃圾处理厂统一处理。 2.5加强生态保护及可持续发展建设两型社会 建设两型社会不是一般意义上的保护资源、节约资源，而是应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度与结构、质量与效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 规划要求严格保护农田和沟谷的地形地貌和植被，维持其原生性，就是保护光明村的生态基质。结合农田和沟谷的分布，依照生物多样性原则，进行群落种植，丰富现有植被品种。完善水系的水生植物配置，涵养水体，实现可持续利用。将保护、改造、合理利用同步起来，依据生态适宜性分析，建立生态敏感梯度体系。在高敏感地带少量设置游憩设施，确保生态系统的稳定，将游人和设施对生态系统的干扰减到最少。 此外，本次规划还依照生态保护及可持续发展的原则对基础设施进行了专项设计。推广应用绿色能源技术如太阳能、风能发电、沼气处理、生