全国生态县、生态市创建工作考核方案(试行).docVIP

全国生态县、生态市创建工作考核方案（试行）一、考核目的 　　为落实科学发展观，推动全国生态县、生态市建设，鼓励各地开展创建工作的积极性，制定本方案。 　　二、考核对象 　　开展生态县、生态市建设的县、市。生态省的考核评比不在此列。 　　三、考核条件 　　已制订生态县、生态市建设规划（大纲），并实施2年以上。严格按基本条件和指标体系考核，不缺项。 　　四、考核内容 　　《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）完成情况和建设规划完成情况。 　　五、考核程序 　　参加考核的县、市，首先进行自评，并向省级环保局提交自评报告。省级环保局在复核后，将各省候选名单和推荐报告上报国家环保总局。经国家环保总局审定后，公布最终考核结果。对考核成绩优秀的，国家环保总局予以表彰，并命名为生态县创建工作先进县、生态市创建工作先进市。 　　六、评分方法及结果 　　（一）采用百分制打分。按环发〔2003〕91号文的基本条件和指标体系两个部分进行。部分指标以环办〔2005〕121号文为准。 　　（二）分两次打分。第一次：基础分。即以同级人大批准规划实施上一年度数据为依据打分。第二次：创建分。考核创建工作的进展程度，即以考核年度数据为依据打分。 　　（三）结果评定。考察基础分与创建分的差距，判断创建工作的进步幅度。按创建工作进步幅度评定先进。 　　（四）基础分和创建分打分方法如下： 　　1、生态县。基本条件共赋28分，按表1的方法赋分。36项指标按表2共赋72分，平均每项指标赋2分，达标满分，未达标零分。 表1? 生态县6项基本条件赋分（共28分） 序号 基 本 条 件 满分 赋分方法 1 制订了《生态县建设规划》（2），并通过人大审议、颁布实施（2）。 4 未经人大审议、颁布实施扣2分。 2 全县（市）80％的乡镇达到环境优美乡镇考核标准（5）。 5 按达到环境优美乡镇的百分比赋分。 3 有独立的环保机构，并为一级行政单位（2），乡镇有专职的环境保护工作人员（1）。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制（2）。 5 三个条件，按每个条件后面的数值赋分。达到满分，否则0分。 4 国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 5 发现有一条执行不力，扣1分，扣完为止。 5 污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效（2）。三年内无重大环境污染和生态破坏事件（2），外来物种对生态环境未造成明显影响（1）。 5 三个条件，按每个条件后面的数值赋分。达到满分，否则0分。 6 资源（特别是水资源）利用科学、合理，未对区域（或流域）内其它县域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。 4 发现有重大不利生态环境影响的资源利用行为或项目，不得分。 表2? 生态县36项指标赋分（共72分） 级指标 序号 二 级 指 标 单 位 赋分 　 1 人均国内生产总值 元/人 2 　 经济发达地区 经 经济欠发达地区 　 2 年人均财政收入 元/人 2 济 经济发达地区 　 经济欠发达地区 发 3 农民人均纯收入 元/人 2 　 经济发达地区 展 经济欠发达地区 　 4 城镇居民年人均可支配收入 元/人 2 　 经济发达地区 　 经济欠发达地区 　 5 单位GDP能耗 吨标煤/万元 2 　 6 单位GDP水耗 m3/万元 2 　 7 主要农产品中有机及绿色产品的比重（产值） % 2 　 8 森林覆盖率 % 2 　 山区 　 丘陵 　 平原 区 9 受保护地区占国土面积比例 % 2 　 山区及丘陵区 域 平原地区 　 10 退化土地恢复率 % 2 环 11 空气环境质量 － 2 　 12 水环境质量 － 2 境 近岸海域水环境质量 　 13 噪声环境质量 － 2 保 14 化学需氧量（COD）排放强度 千克/万元（GDP） 2 　 15 城镇生活污水集中处理率 % 1 护 工业用水重复率 1 　 16 城镇生活垃圾无害化处理率 % 1 　 工业固体废物处置利用率 % 1 　 17 城镇人均公共绿地面积 m2 2 　 18 旅游区环境达标率 % 2 农 19 农村生活用能中新能源所占比例 % 2 　 20 秸杆综合利用率 % 2 村 21 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 % 2 　 22 农用塑料薄膜回收率 % 2 环 23 农林病虫害综合防治率 % 2 　 24 化肥施用强度（折纯） 千克/公顷 2 境 25 集中式饮用水源水质达标率 % 1