气候政策成本效益分析的伦理批判-南京信息工程大学期刊社.PDFVIP

第 １期 阅江 学 刊 Ｎｏ． １ ２０１４年２月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ｆｅｂ． ２０１４ ·气象与人类社会· 气候政策成本效益分析的伦理批判∗ ［美］唐纳德·布朗 （威得恩大学，美国宾夕法尼亚州 哈里斯堡ＰＡ １７０１１） 摘要： 成本效益分析是当前反对气候变化政策的主要理由，但成本效益分析本身存在着难 以克服的伦理问题。 基于成本效益分析的气候变化政策不仅违背分配正义的原则，忽视人权， 同时还忽视程序正义的原则。 因此，在制定气候变化政策时，应在伦理的基础上确定温室气体 减排目标，仅仅将成本效益分析用于确定何种应对政策能够实现成本最小化。 关键词： 成本效益分析；气候变化政策；分配正义；人权；程序正义 中图分类号： Ｂ８２　 　 　 文献标识码： Ａ　 　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１４）０１⁃００１９⁃０６ 手段使人们能够有效完成气候变化的环保目标， 　 　 一、导　 论 从而回答如何在不影响人类自身发展的前提下分 目前，关于反对气候变化政策的原因，有些人 配减排负担这一问题。 毫无疑问，就减排政策进 认为气候变化政策的制定缺乏确定的科学依据， 行经济成本效益分析，对于寻求有效途径应对气 但最主要的还是由于实施气候变化政策的成本太 候变化所带来的巨大威胁来说，具有重要意义。 高。 反对者列举了很多理由，例如将应对气候变 低成本的应对措施越多，人类就越有希望减少气 化写入法律会导致工作岗位减少、ＧＤＰ下降、煤炭 候变化带来的巨大威胁。 和石油等特定的商业领域遭到破坏、燃料成本增 然而，人们应该看到，许多被用来反对气候变 加等等，简单地说就是公众无法承受气候变化政 化政策的成本效益分析，无论从伦理上考虑，还是 策的代价。 从事实上考虑，都是站不住脚的。 全面评价成本 当然，有些关于成本的争论有利于开明气候 效益分析，不仅要考虑其存在的伦理问题，还要考 变化政策的推出。 经济学家能够帮助决策者以最 虑许多其他问题，本文将集中探讨应对气候变化 低成本将温室气体排放量降至目标值，通过经济 中成本效益分析的伦理问题。 － － 收稿日期： ２０１３ １２ １０ 作者简介： ［美］唐纳德·布朗（Ｄｏｎａｌｄ Ａ．Ｂｒｏｗｎ），男，博士，美国威得恩大学法学院教授，主要从事气候 伦理与环境法研究。 ∗译者简介： 史军，男，湖北郧县人，博士，南京信息工程大学公共管理学院副院长，副教授，主要从事气 候伦理学研究；胡思宇，女，江苏淮安人，南京信息工程大学公共管理学院硕士研究生，主要从事气候 伦理学研究。 １９ 阅江学刊： ２０１４ 年 第 １期 效益分析确实蕴含一些潜在的伦理问题。 　 　 二、成本效益分析与分配正义 《斯特恩报告》赢得了很多人的赞同，但也受 成本效益分析是帮助决策者比较一个项目的 到许多经济学家的批评。 例如著名经济学家威 成本和效益的各种方法的通用术语。 主流的成本 廉·诺德豪斯（Ｗｉｌｌｉａｍ Ｎｏｒｄｈａｕｓ）通过计算比较