根据公务员公积金计划可获退休权益的公务员的纪律处分架构及其他.PDFVIP

立法會CB(1)36/08-09(02) 號文件 二零零八年十月二十日會議 討論文件 立法會公務員及資助機構員工事務委員會 根據公務員公積金計劃可獲退休權益的公務員 的紀律處分架構及其他相關建議 目的 本文件闡述當局就根據公務員公積金( “公積金”) 計劃可 獲退休權益的公務員( 下稱“公積金計劃公務員”) 的紀律處 分架構提出的建議，以及其他相關建議。 背景 公積金計劃 2. 公積金計劃是一項由政府根據《強制性公積金計劃條 例》( 第 485 章) 設立的強制性公積金計劃。該條例規定，政 府( 作為僱主) 和有關公務員( 作為僱員) 均須作出強制性供款。 根據公積金計劃，除了強制性供款外，政府還會作出自願性 供款。 3. 根據公積金計劃，有關公務員的退休權益包括來自該名 公務員的強制性供款的累算權益、來自政府強制性供款的累 算權益( “政府強制性供款權益”) ，以及來自政府自願性供 款的累算權益( “政府自願性供款權益”) 。根據法例，當局 在任何情況下均不得干預有關人員的政府強制性供款權益。 至於政府自願性供款權益，根據合約，當局容許公積金計劃 公務員由最初受聘日期起計連續服務至少十年後離職時，或 在其他指定情況下 ( 例如退休、逝世、永久喪失工作能力 等) ，獲悉數歸屬和發放有關權益。此外，任何公積金計劃公 務員如因違反紀律或觸犯刑事罪行而遭受紀律處分，當局可 根據合約沒收來自政府自願性供款的全部或部分累算權益。 4. 在二零零零年六月一日或之後按新入職條款受聘，並在 試用期及／或合約屆滿後轉為按新長期聘用條款受聘的公務 員，均符合資格參加公積金計劃。截至二零零八年三月三十 一日，公務員隊伍中約有 4 000 名公積金計劃公務員( 佔公務 員總人數的 2.6%) ，另有8 800 名按新試用／合約條款受聘的 公務員( 佔公務員總人數的 5.7%) 。隨按可享退休金條款受 聘的公務員陸續離開政府，我們預期在二零四零／四一年左 右，公務員隊伍會完全由公積金計劃公務員組成。 紀律處分 5. 就員工紀律而言，經紀律處分程序被裁定違反紀律或觸 犯刑事罪行的公務員，須接受紀律處分。有關懲罰可分為兩 大類，即免職懲罰1 2 和非免職懲罰 。所有非免職懲罰均適用 於公積金計劃公務員，但現行影響退休金利益的免職懲罰則 不適用於這類公務員。首批公積金計劃公務員將於二零一零 年年中服務滿十年，他們會在離職時獲悉數歸屬政府自願性 供款權益。當局因此須在這日期前，按照公積金計劃的條款 3 ，訂立可影響他們退休權益的免職懲罰，並為因而受影響的 公務員設立上訴機制。 1 根據《公務人員( 管理) 命令》及紀律部隊法例施行的免職懲罰，主要分為 三級 —— ( i ) 第 1 級 ︰革職( 並沒收所有退休金利益) ；( i i ) 第 2 級 ︰迫令退休並 扣減不超逾 2 5 % 的退休金利益；以及( i i i ) 第 3 級 ︰迫令退休並發放退休金利 益。 2 根據《公務人員( 管理) 命令》，非免職懲罰有三種 —— ( i ) 降級；( i i ) 嚴厲 譴責；以及 ( i i i ) 譴責。金錢上的懲罰有三種 —— ( i ) 停止或延遲增薪； ( i i ) 減 薪；以及( i i i ) 罰款。有關公務員亦可能遭受口頭警告和書面警告的簡易懲罰。 紀律部隊法例內同樣設有降級、嚴厲譴責及譴責的懲罰，但是否包括警告和金 錢上的懲罰則各法例有所不同。個別紀律部隊法例內亦設有一些《公務人員( 管 理) 命令》內所沒有的罰則，例如沒收薪金和額外工作等。 3 合約條款訂明，公積金計劃公務員如被裁定違反紀律或觸犯刑事罪行，並 且在紀律處分程序結束後遭受懲處，當局可根據調查結果和處分的決定沒收其 來自政府