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对职工群众广泛参与安全风险管理的思考 安全风险管理是基于过程的管理方法，其显著特点是全员参与，过程控制。建立健全安全风险管理全员参与机制是值得我们思考的重要问题。 一、职工群众广泛参与是安全风险管理的内在要求 安全生产是广大职工群众的实践活动。作为一种先进的管理思路和方法，安全风险管理必须建立在全员广泛参与的基础之上。一是安全风险管理制度体系的建立，离不开职工群众的广泛参与。安全风险管理是由一系列相互关联的制度体系构成的完整的运作机制。从目前西安局的实践看，初步建立了安全风险评估研判、安全风险控制阻断、安全风险考核评价、全风险管理持续改进等四项基本机制。一方面，这些制度源于广大职工群众的实践经验；另一方面，这些制度的建立过程，都离不开广大职工群众的广泛参与。只有广大职工的广泛参与，充分讨论，这些制度机制才更加符合安全管理的实际，才能够根植于职工心中，也才能够成为职工共同而自觉的行为规范。二是安全风险管理制度的落实，离不开职工群众的广泛参与。任何管理活动都是管理主体与管理客体的有机结合。从供电系统的实践看，高度风险源存在于设备质量和职工的生产活动中，实施安全风险管理，落实各项控制阻断措施，确保安全稳定，最终必须依靠职工群众，依靠职工标准化的作业行为。三是安全风险管理机制的持续改进，离不开职工群众的广泛参与。对铁路系统而言，安全风险管理无疑是新生事物，制度机制的建立不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须根据现场安全生产实际，根据变化了的主客观环境，持续改进完善，而改进完善的第一信号，就来源于广大职工群众安全生产的实践活动。 二、加强教育，强化职工安全风险管理的主体意识 安全风险管理只有被职工认识、理解和掌握，才能变成职工的自觉行动，这其中，对职工安全风险管理知识的教育不可或缺。 一要强化职工安全风险管理的主体意识。一些职工认为，“风险”由领导掌控，“管理”由干部担当，与己无关。一些干部也片面地认为，安全风险管理主要是管理层的责任，与职工关系不大。基于这些错误认识，在安全风险管理顶层设计和制度体系的建立过程中，缺乏对职工的广泛发动，出现了“上热下冷”的现象，没有真正做到自上而下、自下而上、上下结合。要确保安全风险管理入脑入心，顺利推进，必须着力强化职工安全风险管理的主体地位。为此，要向广大职工持续深入地宣传安全风险管理的内涵和要求，引导职工深刻认识到，职工特别是处于操作层的职工，才是安全风险管理的主体，广泛参与是安全风险管理的鲜明特征，动员广大职工积极参与安全风险管理制度的设计、改进、完善和落实。 二是要强化职工的安全风险意识。要结合安全风险管理的新要求，引导职工牢记“三点共识”，明白“安全责任大如天”、“安全是铁路饭碗工程”的道理所在，切实做到“三个重中之重”；引导职工深刻认识安全风险管理与传统安全管理模式相比的优势所在，学会用系统辩证的方法分析对待安全问题，强化安全风险防范意识，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，切实做好风险识别研判、过程控制、应急处置等各环节的工作，尤其要盯死卡牢高度风险。 三是强化职工的岗位风险意识。要按照安全风险管理新要求，修订完善职工岗位职责，以职工喜闻乐见的形式，明确各岗位安全风险点、风险等级及其对应控制措施，并组织广大干部职工反复学习。要使每一个职工深刻认识到自身岗位是铁路安全大系统中的重要一环，自己的工作都与铁路安全密切相关，必须始终保持强烈的安全风险意识；引导各级管理者熟悉本职岗位在安全风险管理中的职责所在，切实做到规范管理；引导作业层广大职工熟悉本职岗位的安全风险所在，坚持做到标准化作业，从而形成“以规范化管理、标准化作业”确保安全持续稳定的良好局面。 三、建立机制，为职工群众广泛参与安全风险管理提供保障 职工群众广泛参与安全风险管理，必须以制度为保证。结合我段实际，应搭建以下平台，从而为职工广泛参与安全风险管理提供方便。 1.搭建职工全员参与的互动平台。以站段为基本单元，在局域网上建立安全风险管理互动平台，架起一线职工和管理层相互交流的桥梁。动员和引导职工利用互动平台，真实反映自己对安全风险管理的感受和体会、意见和建议、期望和诉求，管理层通过平台及时答复职工提出的疑惑和问题，收集职工的意见建议。为便于职工反馈意见，可以在互动平台中划分若干板块，如对修订安全风险管理制度的意见建议、对创新落实载体的意见建议、对推进落实的意见建议等等。站段主管部门要指定专人负责收集意见，对职工提出的问题，要及时研究，利用互动平台解答引导；对建设性的意见和建议，也要及时研究，适时采纳。 2.建立骨干分子有效参与的长效机制。一是建立安全风险管理信息员制度。在各车间及生产班组，指定若干生产和管理骨干（譬如工班长或班组安全员），担任段安全风险管理信息员，明确其日常收集信息、反馈信息、提出建议、宣讲政策等职责，定期组