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如何支持厦门农民专业合作经济组织发展 一、 我市农民专业合作社发展情况 2007年7月1日,《农民专业合作社法》正式实施以来，我市的农民专业合作社得到较快的发展，据统计，2007年9月3日我市第一家农民专业合作社经工商注册登记，截至2009年6月15日止，全市经工商注册登记成立的农民专业合作社75家，其中同安区24家、翔安区43家、集美区5家、海沧区3家，这些合作社主要是围绕本地主导产业和优势产品设立的，其中蔬菜36家、养殖20家、果茶花卉食用菌等19家，共拥有注册资金7703万元，成员数2528人，带动周边农户约4.2万户，占我市农户总数的18.6％。 从发展的情况来看，主要呈现以下特点： （一）兴办主体实现多元，专业合作效益显现。一是由种养能人或专业大户牵头兴办。二是依托农产品加工流通企业兴办，形成了“公司＋合作社＋农户”的生产经营组织模式。三是农村集体经济组织或村委会根据本地主导产业和优势产品牵头兴办的。四是农民出于自身的发展需要自发联合兴办。 （二）组织运作逐渐规范，民主管理日趋增强。我市农民专业合作社坚持“民办、民管、民有、民受益”的办社原则，规范化发展：在发展原则上，体现完全自愿；在内部管理上，体现民主自治；在利益分配上，实行盈余返还，保证社员的利益分配合理化和最大化。 （三）合作层次逐步提升，服务功能不断完善。体现在合作服务区域不断扩大，由本镇村为主转向跨区甚至跨市的合作不断增多，生产基地也逐步辐射到厦门市以外的地区；合作服务内容不断拓宽，由原来向社员提供技术培训、信息咨询和农资采购等生产领域合作服务，延伸到标准化、品牌化、无公害、储运、加工、销售等各环节全方位合作服务；合作服务的能力不断提高，通过引进新品种、购置加工贮藏设施，建立销售市场和信息网络，不断增强合作社对社员的服务能力。 从发挥的作用和成效来看，主要有： 一是有利于促进农业标准化生产。我市的合作社完成无公害产地和产品认证的有4家；有13个合作社向工商部门申请品牌注册商标14个，占合作社总数的25.5％，其中“仙灵旗”注册商标荣获省著名商标，显著地提高农产品的质量安全水平和市场竞争力。 二是有利于带动农业结构调整，推动形成“一村一品”的产业格局。目前，我市已初步形成了以合作社为载体发展“一村一品”的专业生产格局。如我市最大的农民专业合作社——郭山蔬菜专业合作社利用产业优势发展种植反季节紫长茄3000多亩，形成了以郭山村为中心，以紫长茄为主导产品的蔬菜产业带，注册了“郭山”牌紫长茄的集体商标和“古樟”牌新鲜普通商标，兴建了3万平方米的蔬菜产地交易市场，为农户带来了可观的经济收入。 三是有利于提高农民市场谈判地位，有效增加农民收入。合作社利用其组织优势提高了农民市场谈判地位，为社员统一购买生产资料，统一销售农产品，既降低了成本，又提高了销售价格，使一家一户面对的市场风险转化为农民“抱团”组织共御市场风险，大大提高了农民的抗风险能力。如我市三秀山蔬菜专业合作社是由蔬菜种植大户兴办，带动联合一家一户的菜农，既降低了人工成本和运输成本，又通过品牌包装销售提高了销售价格，合作社成立一年多来蔬菜订单生产面积累计达2000亩、产量4500吨、总产值1000多万元，社员获得很好的经济效益。通过“农超对接”，三秀山牌卷心生菜被麦当劳包销；水果玉米已打入“沃尔玛”、“天虹”等岛内大型超市，产品附加值得到有效体现，带动农民进一步增收。 四是有利于解决返乡农民工归农就业问题，促进农村社会稳定。经济危机使我国实体经济受到严重冲击，造成农民工返乡潮。农民工返乡后首先面临的就是如何再次尽快融入农村社会，归农就业。合作社作为农民自己的组织，能有效地将这些返乡并自愿加入合作社的农民工吸收为社员，既稳定了返乡农民工的经济收入，又让他们在返乡后，能够获得组织依附感和归属感，维护农村社会的稳定。如我市琴鹭鲜花专业合作社2008年合作社种植基地680亩鲜花，雇用150多个劳动力，有效地解决了本村富余劳动力，特别是返乡农民工归农就业问题，年支付工资200多万元，平均每个劳动力增收1.3万余元。 二、财政扶持专业合作组织效用实证分析 为促进农民专业合作组织更好更快发展，经我市积极争取，2008年中央财政共下达我市支持农民专业合作组织专项资金200万元。经实地考察，组织专家评审，资金分别下达厦门三秀山蔬菜专业合作社、厦门振群生猪养殖专业合作社、厦门市同安区汀溪镇西源蔬菜协会、琴鹭鲜花专业合作社等11个农民专业合作组织，带动项目总投资643.96万元。 扶持资金主要用于开展培训及市场信息服务、引进推广新品种新技术、品牌和基础设施建设，取得了明显成效，带动了农民发展专业合作组织的积极性，促进我市农民专业合作组织快速发展。项目实施以来取得成效有： （一）成员的素质普遍提高。去年以来，项目承担单位共举