海林市国民经济和社会发展.docVIP

海林市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 2006—2010年，是我市国民经济和社会发展实施第十一个五年规划的时期，是承前启后，抢抓机遇，全面开创经济和社会发展新局面，实现跨越式发展的关键时期。按照党的十六届五中全会精神，突出战略性、前瞻性、政策性和导向性，立足实际，制定海林市国民经济和社会发展第十一个五年规划。 环 境 条 件 第一章 “十五”计划执行情况 过去的五年，是各项改革加快推进，综合实力提的五年是发展环境明显优化城乡面貌变化最大的五年是人民得实惠多社会事业发展最好的五年。9亿元，比2000年增长77％，年均增长12%，人均GDP将达到9977元，超“十五”计划1077元。全口径财政收入从2001年的历史最低点1.96亿元，增长到2005年的3.64亿元，四年翻了近一番，年均增长16.7%，超过“十五”计划6.9个百分点。规模以上工业增加值达到4.75亿元，年均增长15.7％。农业实现经济总收入19.7亿元，年均增长10％。城镇固定资产投资实现12.4亿元，比五年前增长2.8倍。 ——结构调整优势凸显。大力发展优势特色经济，三次产业比重达到16.8：55.4：27.8。企业改制全面完成，非公有制经济比重由五年前的64.1％提升到68.5%。工业结构调整步伐加快，工业经济增加值、利税比五年前分别增长107％和69％。“十五 ”期间共落实招商引资项目399 个，到位资金38.5亿元。打造了开发区发展平台，建设了中国海林国际木业城，在对俄经贸升级战略中发挥了主流作用，在振兴东北老工业基地林木产业中确立了龙头地位。加快资源资本化，旅游、水能、风能、矿产开发已成为新的投资热点，旅游被国家确定为全国12条“红色经典旅游线路”之一，水能被列为国家电气化建设试点市和以电代燃试点市。牛、菜、菌三大农业主导产业日益壮大。累计转移劳动力7万人次，被评为全省劳动力转移先进市。 ——生态环境得到改善。“十五”期间，大力实施“林海行动”、“保护母亲河、根治斗银河、治理莲花湖”，植树造林17.8万亩，退耕还林6.5万亩，森林覆盖率达到71.3%，城市绿化综合覆盖率达到21.6%，环境综合指数达到0.9。生态环境质量得到明显改善，实现了经济、社会、人口、资源协调发展。2003年被批准为国家可持续发展实验区，2005年被联合国人居署确定为“可持续发展城市试点市”。 ——生活水平普遍提高。2005年，城镇居民人均可支配收入达到6939元，比2000年增加了3983元，年均增长18%。农民人均纯收入达到4695元，比2000年增加了1815元，年均增长9.3%。城乡居民储蓄存款余额达到35.4亿元，同比增长12％。全市参加基本养老保险人数达到18355人，覆盖面达96%，参加基本医疗保险人数达到14914人，覆盖面达75%。就业结构明显改善居民消费结构显著改善，生活质量进一步提高 ——社会事业全面发展。“十五”期间，全市教育、文化、卫生等各项社会事业投资大幅度增加，累计投资2.5亿元，新建了市医院门诊大楼、高级中学、海林第一中学、第一小学、第二小学等15个社会事业项目。推进农村中小学资源整合及危房改造，基本实现了普及九年义务教育目标。市乡两级文化、卫生基础设施得到加强，功能更趋完善。广电、通信、互联网等各项社会事业蓬勃发展。被评为国家科技、教育、文化、依法治市等先进市。 ——基础设施全面提升。“十五”期间，共完成城乡基础设施建设总投资9.8亿元。海长旅游公路、市内跨铁路立交桥相继建成通车。拓宽改建了子荣街、西河路、斗银路等18条主次道路，水、电、气、讯等基础设施更加配套完善。城北新区基础建设全面展开，新区主框架已经形成。五年累计投资1.58亿元建设通乡、通村公路228公里，通乡镇硬质公路网基本形成，镇村道路完好率、自来水普及率、住房砖瓦化率、绿化覆盖率分别达到60%、73%、90%和17%，为建设社会主义新农村奠定了基础。 ——城市面貌根本改变。打造北方生态明珠城，高标准完成了城市总体规划修编，构建起东西相联、南北贯通的城市道路骨架，建成了林海广场、杨子荣烈士陵园等一批标志性工程，富有开放性、时代性特点的城市格局初步形成。创新经营理念，加快资本运营，城市建设步伐明显加快，林海城市花园、俄罗斯城等一批中高档住宅商贸小区开工建设。建立城市管理综合执法体系，形成了全民共建共管的良好氛围。自2003年，连续三年获得省级文明城市建设标兵市，为经济发展和社会进步营造了良好的环境，注入了强大动力。 第二章 存在的主要问题 虽然“十五”期间取得了巨大成就，但在发展中仍然存在一些问题。一是结构性矛盾比较突出。产业优势不明显，梯度财源未形成，缺乏具有跨国、跨地区经营特征的大企业、大集团拉动，优势产业集群没有形成，比较优势并不明显。二是体制上制约十分