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推行网上审批，提高行政服务效率和质量 张军力 2005年2月，厦门市网上审批系统正式投入运行，这标志着为期一年多的网上审批系统平台建设，数据库建设和应用软件开发工作基本完成。利用网上审批服务平台，本市的企业和公众用户可实现项目的快速申报，快速查询，快速审批。 推行网上审批的必要性 网上审批是运用网络技术和数字技术，适应深化行政审批制度的改革，对申请、审核、决定、监管等项目审批过程的手段、方法以及流程进行改造和整合，降低项目审批成本，提高行政效率和传递质量，增强管理的科学性和透明度，适应建设海湾型城市的需要。 1、推进网上行政审批，是电子政务建设的重要内容。开展网上审批工作，其特点一是传递加快。以前项目通过纸介质文本上报，往往需在路上停留若干天，且又专人送递，增加了人力负担，而通过计算机网络传输，只要几秒钟就可送达，省工省时；二是查询快捷。以往要查找一个文件或审批结果，往往要翻阅大量的案卷，费时费力，现在一点击就可查清楚；三是服务透明。报送单位在网上，不仅可以随时查询办事内容、办事条件、办事程序、办事结果，还可以随时了解审批的流转情况；四是有利监管。在网上设定审批时限，对超时未办理的项目自动提醒和提交有关部门，有利于加强行政过程效能建设，促进各项工作的开展。 2、推进网上审批是压缩行政成本、减轻企业和基层负担的有效途径。通过网络传递信息、获取信息、发布信息，实现无纸办公，有利于降低办公费用。同时，通过构建虚拟的网上审批服务平台，无需新建政府部门联合办事大厅或联审办公大楼，可节约建设和运营费用，减少政府人员和机构、削减政府行政开支，企业也无需频繁地在各部门之间、各区之间来回奔波，减少交通费用，切实减轻基层和企业的负担。 3、推进网上审批是强化依法行政，从源头上遏制腐败现象发生的有力措施。行政审批运行中程序不规范、监督制约机制不健全等问题较为突出，审批者自由裁量的余地过大，一些部门“门难进、人难找、脸难看、事难办”，甚至搞“暗箱”操作，容易滋生腐败，损害党和政府的形象。改革现行审批制度不仅是推进依法行政的一项迫切的工作，也是政府部门克服官僚主义，加强廉政建设，防止腐败的重要措施。在网上审批，从项目的受理、分办、审核、会签、签发、结果公布实行计算机管理，方便基层和企业监督，接受对审批中的问题进行质疑、投诉，从源头上防治腐败现象。 4、推行网上审批有利于转变政府职能，提高机关工作人员素质，加强政府自身建设。开展网上审批工作，是机关办公方式的一次重大变革，有利于信息及时发布，有利于从审批项目的具体事务中解脱出来，把重点转到依法加强宏观调控，制定市场规则，实施监督管理，强化社会服务，进一步改善、强化和提高政府的行政效能，加快改造传统的管理观念、手段和方法，增强管理的理性和科技含量，提高干部驾驭现代信息技术的能力和水平。 网上审批系统总体目标及实施原则 利用计算机进行网上审批管理，目的是减少中间环节，提高办事效率，厦门市网上审批系统建设总体目标是：采用先进的信息技术、网络技术，利用市政府网站电子政务外网平台和党政机关专网平台，构筑一个多功能、大容量、安全高效的项目审批管理服务平台，形成联接各主要委、办、局和行政服务单位的网上审批流转系统，提高行政效率和公众服务水平，促进厦门市效能建设和政府行政职能的转变。 实施原则： 1、坚持高标准统筹规划，以应用促发展，协调稳步推进。既充分考虑到未来改革的需要，保证系统的先进性、可扩充性，又突出系统的现实性、适用性，使系统建设与应用开发并重，相互促进、协调发展。 2、坚持以依法行政、政务公开相结合，规范网上审批行为。除少数必威体育官网网址事项外，对需要审批的事项，审批内容，审批范围，审批条件，审批程序和操作规则，审批时限、审批结果，以及所遵循的法律法规，都在市政府网站上公开，提高透明度，接受公众监督。 3、坚持强化管理，保证系统的安全性和可靠性。建立健全各项管理制度，高度重视和切实保障系统的安全。通过与国际互联网在物理上完全隔离等措施，提高防范能力，认真做好网上审批工程网络的安全必威体育官网网址工作。 4、坚持项目审批管理与开展信息咨询服务相结合，提高政府服务水平。适时在网上开设咨询服务栏目，引导企业正确选择投资区域和投资项目，合理确定投资规模，以加强对投资的总体协调和管理，体现国家宏观调控政策。 网上审批系统服务功能 厦门市网上审批系统具有网上申报跟踪查询、短信提醒、网上通知、网上等功能????1、网上申报：公众可以在网上下载办事表格，填写各类申请表格,在网上递交。 ????：企业可以随时跟踪查询网上办事的进程状态办事结果已经申请或办理了哪些事务，哪些事务已经审批通过，哪些事务正在提交及哪些事务被驳回等。网上审批的人事局、贸易发展局、外资局、劳动与社会保障局、建设与管理局、卫生局、工商局、公安局、地税局78个经发局、