浅谈征地拆迁工作遇到的困难与应对策略.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈征地拆迁工作遇到的困难与应对策略 开江县土地整理中心 636250 摘要：随着我国城市化进程不断加快，征地拆迁的规模急剧扩张.由于拆迁工作的复杂性，征迁过程中的各种矛盾日益凸显。如何破解征地拆迁难题逐渐成了研究热点。 关键词：征地；拆迁；困难； 引言 做好征地拆迁工作，对工程开展意义积极重大。由于公共利益界定困难、政府角色错位、补偿安置不到位、公民参与不足、救济渠道不畅通等一系列原因，现实中征地拆迁活动常常步履维艰。征地拆迁是一项极其复杂的工作，需要各方在追求自身合法利益的基础上，相互理解支持，培养社会责任感和道德意识，携手推动征地拆迁工作顺利进行。 1征地拆迁工作遇到的困难 1.1机制缺陷 由于征地拆迁领域的法律法规不健全，体制机制存在一些欠缺，部门之间职责划分不清，职能错位，因此导致长期以来征地拆迁领域的思想政治工作无明确职能，无专门机构和专业队伍。征地拆迁领域的思想政治工作的目标、计划、措施、方法等更无从谈起。个别政府机关和领导干部对这项工作的重要性认识不足，重视不够，未落到实处。有的作报告时高度重视，实际工作中走过场。一项事关国家利益和千千万万农民重大利益的重要工作，没有专门机构负责，没有一支专业化队伍，其影响不可忽视，其窘状令人担忧。 1.2补偿不完善 现阶段我国征地拆迁纠纷的焦点集中在补偿方面，主要存在两方面的问题：一是补偿标准不统一，随意性比较大。当前我国对征地拆迁补偿标准的规定太过于笼统，缺乏可操作性，不利于被拆迁人权益的保护。同时，安置工作也远未到位。现实中，政府与开发商往往是先拆迁后安置，使得被拆迁人陷入被动地位。二是房屋价值评估没有充分考虑房屋及土地增值和其他潜在的价值。房屋的作用不仅仅是提供居住之处，同时能给工作生活提供便利，能够创造收益，这是房屋的潜在价值。而这些价值在征地拆迁中没有得到充分的考虑，对于被拆迁人来说往往造成了无形的损失。在目前开发商与被拆迁人地位不平等的条件下，被拆迁人的土地区位价值并没有得到合理的补偿。 1.3宣传支撑乏力 征地拆迁工作专业性、理论性、政策性强，补偿依据、标准复杂，内容晦涩难懂，因此，在征地拆迁中，还群众以知情权，做好宣传解释工作，语言通俗易懂，往往成为征地拆迁成功的关键。重征地拆迁实务，轻宣传解释政策是征地拆迁工作中的一种通病。主要表现为：轻视或忽视征地拆迁政策宣传解释工作；有的虽然设置了宣传解释岗位和专人，但不主动宣传，不问不答。群众获知政策和项目，反映问题、表达合理诉求的主渠道不畅，权威解释发布缺失，小道消息流行。无视群众知情权，导致群众对政策规定不理解，有误解，有怨气，有心结。 2征地拆迁工作遇到的困难与应对策略 2.1完善征地拆迁制度 （1）制定征地拆迁实施标准制度。为了更好地规范和制约政府随意实施征地拆迁的行为，政府应当制定征地拆迁实施标准制度，严格界定公共利益，将公共利益作为征地拆迁合法性的前提和基础，是决定征与不征、拆与不拆的重要标准和依据。避免政府盲目追求政绩，权利泛滥而在没有审批手续的情况下随意实施征地拆迁，损害农民的切身利益。 （2）完善征地拆迁土地征收制度。第一，加强征地拆迁的征地相关制度建设，首要任务是完善我国土地的征收制度。当务之急便是完善土地流转政策，规范我国土地流转程序；建立健全新的土地产权制度，将土地财产权赋予给农民，让使用权永包制取代土地阶段性承包制。第二，坚持土地征收过程公开化、合法化。 这不仅仅维护了村民们的切身权益和利益，还有效地防控了失地农民征地拆迁群体性事件的发生，且有利于村民们行使监督基层政府及其工作人员的土地征收工作的权利，使土地征收工作公正、公开、合法地顺利进行，确保失地农民利益的最大化。 2.2建立拆迁住房保障体制 第一，增加廉价住房供应量。廉价住房是住房保障制度的核心内容，可以保障那些生活水平较低的农民，也可以保证住房市场机制的性运转，实现社会的稳定。第二，进一步加大普通房和经济适用房的建设力度。政府在拆迁安置房建设中多投入一点钱，让拆迁村民住得更舒适，对拆迁也是一种良性互动。第三，制定普通房和经济适用房配套政策，完善补贴办法。住房补贴应按照不同的收入水平，分档次给予不同标准的补贴，使得住房补贴更趋合理。第四，在新房地产项目的开发过程中，要同时做好居住区的环境和配套设施建设工作，解决好居民的工作、上学、看病、消费等问题。 2.3完善征地拆迁法律程序制度 从法定程序上加大对政府征地拆迁权力的约束和监督，制定严