浅论我国社保缴费存在的问题及解决方案.docVIP

精品论文 参考文献 浅论我国社保缴费存在的问题及解决方案 中国社会科学院 人力资源管理专业 研究生 【摘 要】目前我们的社保制度不管是从缴费费率，还是从每年的以社平工资作为设定缴费基数的参照，还是在公平性方面，都存在很多因为历史原因和社会因素造成的不合理，应对现状应该有所变革，照顾到低收入群体，改变制度性不公。 【关键词】社会保险缴费基数；问题；现状分析；解决方案 天津的企业员工在每次喜迎新年的同时，也发现自己一月份的工资在没有变化的前提下，拿到手的钱少了。这是因为每年在这个时候，社会保险的缴费基数发生了变化。根据天津市人力资源和社会保障局公布，2015年天津用人单位和职工缴纳城镇职工保险费基数的最低和最高标准分别为2812元和14058元。按此测算，社保缴费基数下限上调282元，上限则上调了1278元，涨幅分别为11%和10%。除了天津，重庆、福建、江西等地纷纷上浮社保缴费基数标准，与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均有所上涨。 这看起来本来是件好事，随着员工的收入增加，保险缴纳的也越来越高，可是如果仔细研究下中国目前的社保缴费费率以及社保的缴费结构，就会发现以下几个问题。 第一，我国社保的缴费费率过高。 社会保险费率是指单位和个人缴纳的社会保险费占缴费工资的比例。我国城镇职工法定社会保险为5项，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，其中前3项由企业和职工共同缴费，后两项只由企业缴费。根据清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%；这一比例超过了大多数国家，是东亚邻国的4.6倍。 我国5项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高。而其他4项社会保险费率之和在12%左右，处于中等偏上水平。就是说，社保支出占员工支出比例过高，让企业交不起，员工不愿交。 第二，社保缴费基数涨了，低收入人群的缴费占工资比例也大大提升。而社保缴费基数最低标准的提高对低收入者具有至关重要的影响。 每年社保管理中心都会给出缴费基数的最高标准及最低标准。也就是说，如果一个人的工资是在最高和最低标准之间，则按照自己上一年的月平均工资乘以缴费率来缴费；倘若一个人的工资大于最高标准，则按照最高标准来缴费，多出部分不缴钱；更关键的是，如果一个人的工资是低于最低标准的，那么得按照最低标准来缴钱。比如说，天津刚刚公布的2015年最低标准是2812元，而天津目前的最低工资是1680元，这意味着收入在1680元——2812元这个工资区间的人群都得按照2812元乘以缴费率来算应该上缴的费用，而不是以他们的实际工资作为基数。用2300元来举例，拿这个工资的人，应该上缴的个人账户养老金为225元（2812times;8%），相当于自己工资的9.7%。而如果一个人工资是2000元，上缴的同样是225元，光是上缴到个人账户的养老金就会占到自己工资的11.25%。 第三，用来确定缴费基数的社会平均工资不能反映劳动者真实的收入水平。 这个平均工资是怎么来统计的呢？关于中国平均工资的统计问题早就有很多质疑了。比如，在2008年，国家统计局发布了一个数据——“在今年上半年全国城镇单位在岗职工的平均工资是12964块钱，比去年同期增长了18%。”当时，央视《新闻1+1》做了一期节目，请来了人大统计学院院长金勇进解读。金院长说，实际上平均工资是把所有的不同行业、不同部门、不同地区求一个平均数。而他猜测之所以有这个18%，很可能是公务员和企业事业单位最近一两年工资大幅上调的结果。 2010年安徽人大代表余永发发表了名为《关于让社会保险的缴费基数更加符合困难企业和低收入群体实际状况的建议》的来信。信中指出，“据了解，我省现行在岗职工人均工资的统计对象，是指机关、企事业单位职工，但不包括个体和私营企业在内。由此，一方面，收入较低的个体和私营企业职工被剔除在外，另一方面，收入较高且未执行统一社保政策的机关、事业单位职工却列在其中。”这真是一个奇怪的现象，个体和私营企业职工要缴纳社保，他们自己的工资却不能作为平均工资的基数进行计算；机关单位的人在养老金并轨前不用缴纳社保，他们的工资却常年作为参照物之一。 毫无疑问，影响最大的是低收入人群，他们的工资离这个平均工资为参考的基数差很远，而平均工资跑得越快，他们要交的钱越多，负担越重。 那么为什么我国的社保缴费基数标准会一调再调，一涨再涨，甚至在国内经济进入下行通道、众多小微企业以及外贸加工企业濒临破产危机的情况下也并没有刻意调低缴费标