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国际公约框架下的中国妇女劳动权益保护（摘要与简纲） 叶静漪( [内容摘要]自20世纪80年代以来，经济全球化的趋势日益明显，各国之间的交流日益频繁。特别是随着国际贸易和跨国投资的增长，资金、劳动、技术与商品等生产要素已经成为全球性的资源，并且在全球范围内进行合理化配置。越来越多的企业到国外投资，使用外国劳动力进行生产，并且将产品出口到世界各地。为了与日益变化的国际与国内经济条件相适应，各国在劳动法制方面都采取了内容与程度不尽相同的改革措施。另一方面，在国际劳工组织(ILO)的努力下，国际劳工标准的推广取得了显著成就，批准基本国际劳工公约的国家越来越多。我们有理由做出以下判断：全球化不仅带来更为深化的全球经济组合，而且深深地影响了国与国之间的社会和劳动条件，伴随着全球化的进程，劳动法领域已经出现了全球化的趋势。 当前，中国经济社会发展进入了一个新的重要历史时期，其主要特征表现为经济持续快速发展，增长模式和发展模式面临双重转换，社会主义市场经济体制框架初步确立。到2006年，中国将全面进入WTO并全面参与经济全球化进程。但是，在发展过程中，各种社会问题、环境问题、经济发展自身的问题等层出不穷，有些甚至日益突出。市场化过程中出现的劳资双方力量对比严重失衡，劳动者（包括女性劳动者）面临的贫困、失业和社会排斥等劳动权益保护问题就是突出表现之一。日益复杂的劳资关系和日益激化的劳资矛盾，给中国社会的稳定和经济社会的可持续发展埋下严重隐患。我们必须正视和面对这些问题，并积极寻找解决问题的办法，建立和谐稳定劳动关系的长效机制。这里需要解决两个方面的问题：一是进行宏观战略的研究（要求放眼世界），解决体制和机制的问题；二是整合社会资源，在现有的体制和法律框架中努力解决一些实际问题。有鉴于此，在经济全球化的背景下讨论中国妇女劳动权益保护的问题，有必要将视角放在国际公约的框架下，一方面认真审视我国履行已签署批准的有关妇女劳动权益的国际公约义务的情况，另一方面借鉴立法水平相对较高的国际公约中关于妇女劳动权益保护的劳动标准，努力推动中国妇女劳动权益保护机制的完善。 本文拟从分析国际劳工标准维护劳动者劳动权益的角色出发，展现国际公约框架中对妇女劳动权益的规定，进而考察我国在保护妇女劳动权益方面履行国际承诺、保护本国妇女劳动权益实践中的成就和不足，并通过分析其原因，提出几点对策建议。 作者认为，法律在妇女劳动权益保护中应发挥其应有的作用，但是妇女劳动权益保护问题不仅是法律问题，而且是一个与公民社会的经济形式、社会背景、政治形式直接相关的广泛的社会问题。因此，政府在妇女保护中的作用、国际社会的关注与支持、工人力量的联合、社会整体的监督机制的形成、妇女自身权利保护意识的提高、以及对追求廉价劳动力为目的的资本转移的限制等，都应该成为妇女劳动权益保护机制的重要组成部分。 [关键词] 国际劳工标准 国际公约 妇女劳动权益 一、国际劳工标准维护劳动者劳动权益的角色 国际劳动立法与国际劳工标准 国际劳工标准与经济全球化 ——基本劳工标准（核心劳工标准），中国全面实施的可能性 ——“体面劳动” ——“全球契约” 二、国际公约中对妇女劳动权益保护 妇女劳动权益既有一般性也有特殊性，国际公约中对其进行调整时也分为一般性保护和专门性权益保护。 国际公约中关于劳动者权利的一般性保护 国际公约中对妇女劳动权益的专门性保护 三、中国所批准和加入的涉及妇女劳动权益保护的国际公约及其国内实施 （一）中国批准和加入公约的情况 中国目前已经批准了2个涉及妇女劳动权益保护的联合国国际公约 中国目前已经批准了23个国际劳工组织的国际劳工公约 （二）实施情况及成效 中国相关立法 推动法律实施的各种力量 ——政府（立法、执法、司法） ——国际组织 ——国内的NGO、新闻媒体、学术界、志愿者等 （三）存在的问题及原因 四、对策思考 结论——妇女劳动权益保护机制的建立 法律在妇女劳动权益保护中应发挥其应有的作用，但是妇女劳动权益保护问题不仅是法律问题，而且是一个与公民社会的经济形式、社会背景、政治形式直接相关的广泛的社会问题。因此，社会性别主流化的推动、“以权利为基础促进发展”观念的树立、政府在妇女保护中的作用、国际社会的关注与支持、工人力量的联合、社会整体的监督机制的形成、妇女自身权利保护意识的提高、以及对追求廉价劳动力为目的的资本转移的限制等，都应该成为妇女劳动权益保护机制的重要组成部分。 而所有这些都需要行动。让我们一起行动！ ( 北京大学法学院教授。 3