东部板块公共交通发展战略研究.docVIP

东部板块公共交通发展战略研究 一、背景分析 1、城市化 东部板块为南海区的最重要组团之一，由大沥街道、盐步街道、黄岐街道和松岗镇四大片区组成。 城市化步伐的加快、城市规模的扩大是公交得以迅速发展的基础，是加快公交发展速度的良好机遇。组团式布局的城市结构更有利于城市公交的发展。顺应城市规模和布局的变化，大力发展城市内部公交，加大对公交的投入和政策倾斜，积极引导居民向公交出行方式的转变。 2、个体机动化 受经济增长的推动，近年来东部板块私人机动车正以迅猛的势头发展。根据国际经验，当人均GDP 达到3000美元，小汽车开始进入家庭，2002年南海区人均GDP为3.97万元，合4799美元，表明目前南海区已经进入了私人小汽车较快增长的时期。随着东部板块社会、经济的健康发展，城镇各项设施的日益完善，在没有宏观政策调控的情况下，私人机动车（尤其是小汽车）将迅猛发展，由此带来公交行业和私人机动车的竞争。 3、 运输效益的竞争 在城市客运交通系统中，各种交通方式作为满足交通需求的直接载体和工具，对城市交通运输效率也有着重要的影响。不同的交通工具，由于其在运行方式、运行速度、运载能力、运输成本、可到达范围、道路占用面积、舒适度和安全度等指标上有很大差别，它们的运输效率也不同。决定交通系统效率的两个关键变量是时间效率和运输成本。 ①时间效率 在出行线路上，公交采用固定线路运输方式，而私人小汽车则为门到门运输，这是造成两者时间效率差异的主要原因。固定线路运输方式的特点是排队等候、站站停车、线间周转等，它对交通工具和道路设施的利用效率非常高，但由于大量乘客公用交通工具，其时间效率并不高，舒适性也差；同时，常规公交系统仅属中速、中运量运输方式，尚不能满足快速运转的城市经济系统对交通快速高效的要求。私人小汽车的特点是灵活、快速、高效、舒适，如果不考虑道路拥挤，单从时间效率上看，这种交通工具比固定线路的公交运输效率要高。 ②运输成本 根据经济学分析，交通工具的运输成本主要由车辆运行过程中的燃油费、人工费、车辆购置成本、车辆运营成本、交通固定设施的建设成本分担等部分构成。公共交通满足的是居民大量的、常规的出行需要，实现运输总量的最大化；私人小汽车是保证满足出行者个人的高质量和高效率出行要求的重要方式。乘坐公交只需支付票价，由于政府在制定票价政策时没有包括交通固定设施建设成本的分担费用，还反过来为公共交通提供大量的补贴，这就导致公共交通的票价与实际运输成本有很大的偏离。私人小汽车出行不仅要支付车辆维修费、燃油费等，还需注意出行者本人在驾驶私人交通工具时，实际消耗了人工成本。从人均负担的运输成本看，公交方式出行成本远低于私人小汽车。 ③运输效率比较 发展大容量的公共交通是优化城镇交通方式结构、改善城镇交通系统、减少道路交通拥挤的关键环节和首要条件。与小汽车、自行车等个体交通相比，公共交通运送相同的乘客占用的道路面积最少（详见表4-1）。发达的公共交通系统有助于减少个体交通的使用，充分利用道路资源，进而减少道路交通的拥挤。 表4-1 几种客运交通工具的运输特征比较 运输交通方式 运量 （人次/h） 运输速度（km/h） 人均占用道路面积（m2/人） 适用 范围 特　　点 自行车 2000 10～15 6～10(动态) 短途 成本低，无污染，灵活 1.5(静态) 私人小汽车 3000 20～60 10～20(动态) 较广 成本高，投入大，能耗多，污染严重 4～6(静态) 常规公交 6000～9000 20～50 1～2(动态) 中距离 成本低，投入少，人均资源消耗和环境污染较小 1.5～2(静态) 另外、城市公共交通系统在运营成本、运载能力、人均道路占用、人均能源消耗和环境污染等方面，都比私人小汽车具有更高的效率。 二、东部板块公共交通发展战略 东部板块公共交通发展的指导思想和战略目标是：以高质量、高效率满足城市化发展和客运需求为宗旨，适应城乡一体化的迅速发展需要及城市交通发展战略要求，切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，坚持以人为本，大力发展城镇公交，满足城乡居民日益增长的公交出行需求，形成更为协调、便捷、舒适、安全的优良公交体系, 逐步缓解东部板块交通压力和改善交通环境，塑造合理的城镇客运交通方式结构，实现城乡公交一体化。 为了确保以上战略目标的顺利实现，制定以下东部板块公共交通发展策略： 1、协调城镇布局、土地利用和公交发展间的关系 研究东部板块城镇总体布局和用地特征，将公交规划与城镇总体发展规划紧密结合起来，使规划适应和促进东部板块城镇的总体发展，满足居民的出行需求。在城市道路规划和建设中优先考虑公共交通发展的需求，从规划编制和建设上给公交车交通发展以有力的支持。 通过城市道路网规划，将一批长期以来需要