模拟工程量清单招标的风险分析.docVIP

精品论文 参考文献 模拟工程量清单招标的风险分析 温州市华夏建设工程招标代理有限公司 摘要：工程量清单招标使得我国的工程造价管理从传统的以定额为依据的定价模式向公平竞争、市场定价的方向转变。近年来随着建筑业的飞速发展为追求工程进度，减少财务成本，又衍生出一种在初步设计阶段就编制模拟工程量清单进而进行招标的方式，并得到广泛采用。但在实际工程承发包过程当中，工程发包方对模拟工程量清单招标方式的适用性及不确定性缺乏足够的认识，本文希望通过对风险的分析为发包方采用模拟工程量清单招标方式提供参考，权衡利弊合理配置承发包双方的风险，真正发挥模拟工程量清单招标的优势。 关键词：模拟工程量清单招标，风险规避 一、模拟工程量清单招标定义 模拟工程量清单招标是国内工程量清单招标衍生出来的一种招标方式，在工程处于初步设计阶段，施工图纸没有设计完成，而建设方为缩短工程开发周期提高资金利用率将施工图设计时间、工程量清单编制时间、招投标时间、基础施工时间进行穿插搭接，根据方案设计或初步设计文本，参照以往类似工程以其为蓝本结合拟建工程的技术指标要求编制工程量清单，在虚拟工程量的情况下组织价格竞争，确定中标单位及单价，工程实施中按实际施工图进行重新计量的方式确定结算造价。 二、采用模拟工程量清单后遇到的问题 模拟工程量清单招标方式近年来在国内建筑业被广泛应用，特别是有些地方政府为加快城市建设速度，在许多公共建筑中如大型办公综合楼、医院、大型体育场馆等工程项目中采用。然而其应用状况及其效果差别较大，与建设单位最初的设想有较大的差距，效果并不理想，虽然工程开工时间大大提前，然而工程实施中出现问题多多，造成甲乙双方在工程实施中对工程造价的难确定分歧较大，争议索赔多，投资难以控制。其中最重要的原因就是作为模拟工程量编制的参照工程的选择是否合理，与拟建的工程是否具有可参照性。比如住宅类工程因其功能单一，相似度较高，主要的差别在于装饰的定位与档次。而公共建筑功能复杂且各有特点，体现在设计上本身就要求有多样性与独特性。由于建设周期较长，随着设计的进一步深入，在项目建设过程中工程发包方的要求也会不断得丰富或改变，进一步拉大了其之间的差异性。使得模拟工程量清单的子目很难覆盖实际工程的清单子目，招标确定的单价参照率低。因为设计的变化许多措施项目的内容在招标清单中没有体现，而这些措施费用往往与投标单位的施工组织及企业实力有密切的关系，在实际操作中一般计量与定价较难，大都是通过招标竞价的方式确定，而发包方与承包方合同签订后再通过协商定价，由于没有竞价的压力下往往出现讨价还价，分歧会较大难以确定。 三、模拟工程量清单的风险分析 1.监管风险 现行的工程量清单招标管理模式，有审定备案的施工图，完整的项目审批手续，一整套与之相适应管理办法。模拟工程量清单招标方式只是国内工程量清单招标衍生出来的一种招标方式，目前还没有一整套单独的与之配套的监管模式。往往都是现行的审批模式下，通过走绿色通道先招标后补资料再行审批。这样有可能会出现边设计、边施工、边审批的现象。出现有些项目已实施但审查中通不过需返工整改，而造成不必要的损失。 2.工程计价的风险 模拟工程量清单招标的工程采用“量价分离”固定单价的计价方式，建设单位承担量的风险，投标单位承担价的风险。模拟工程量清单招标要想达到预想的效果，必须要做到与招标文件、评标办法、拟定合同条款等相互协同，才能有效控制工程成本，优选出有竞争力的承包单位。模拟工程量清单招标由于设计深度不够，在工程实施过程中会出现许多问题，主要归类以下几点： ①.清单漏项 由于模拟清单是参照类似工程的工程量清单，清单漏项在所难免，一般会在招标文件中约定工程变更计价规则，漏项可按新增清单子目由甲乙双方协商确定价格，有定额可以套用的子目相对好处理。对于无定额套用或参照的子目，需对非竞争的投标价格定价，由于是在总包单位已经确定的情况下的协商定价，无法达到招标竞价的效果，如果漏项较多会造成投资成本失控。 ②.项目特征描述的变化 由于建筑工程的特殊性，没有一个建筑工程的设计是一模一样的，模拟工程量清单是参照类似工程编制的，其中列出的项目会有一部分与工程实际不符，随着设计的深化，初步设计的内容和要求得到细化，造成清单描述的特征发生局部变化，使得投标单位的报价不可用，新增项目还要重新核定清单单价，部分价格风险又转移给了建设单位。 ③.不平衡报价 模拟工程量清单编制时设计处在初设阶段，还没有正式的施工图，清单的工程量都是根据初步设计文本预估的。有经验的投标施工单