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再生资源循环经济标准化建设的对策研究 ——以内江市再生资源循环经济标准化试点为例 摘要:党的十八大鲜明提出把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”，建设中国特色社会主义的总体布局。国务院《国民经济和社会发展十二五规划纲要》也明确提出“大力发展循环经济，完善循环经济相关标准，推广循环经济典型模式”。这些都深刻体现了党中央、国务院在加强经济转型发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境的决心和信心。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，发展循环经济将是今后推动我国经济社会永续发展的一项十分重要工作。本文通过内江市再生资源循环经济标准化实践，浅要论述循环经济标准化发展过程、存在的问题和具体措施，探索标准化在促进循环经济发展方面的模式以及标准体系建立的思路。 关 键 词：再生资源 循环经济 标准化。 发展循环经济是关系生态文明建设的一项战略性工作。再生资源产业作为发展循环经济的重要载体，通过实施相关技术和管理标准化，构建再生资源循环经济标准体系，对推动再生资源循环经济快速稳步发展，提供了强大技术引领和支持。因此，探索研究再生资源循环经济标准化工作模式和体系构建是一项十分有价值的课题，本文以内江市再生资源循环经济标准化试点建设为例，对该项课题进行探索研究，以期能对我国循环经济标准化工作提供建设性参考。 一、内江市再生资源循环经济现状 （一）内江市再生资源循环经济产业现状 内江是西南地区传统的再生资源集散地，有30年历史，再生资源回收量占全省20%以上。其特点是个体回收经营户多，初级市场较为集中，品种涵盖广，废钢铁、废塑料、废纸、废有色金属、废玻璃、废橡胶形成了年近150万吨的经营规模。2013年，我市共有再生资源回收经营业主1142户，经营场地面积63.5万m2，从业人员7344人，另有流动拾荒人员5000余人。再生资源回收利用市场年经营总量148.58万吨（其中购进75.86万吨，销售72.72万吨），年经营总额54.07亿元（其中：购进额25.1亿元，销售额28.97亿元），废旧物资主要来源于四川、云南、重庆、陕西、河南等地，经初级分拣后，销往四川、重庆、贵州、云南、浙江、广西、广东、河北、安徽、陕西、河南、新疆、吉林等省、市（区）、自治区。内江市再生资源回收利用品种主要包括废旧金属、废旧塑料、废纸及废玻璃、废轮胎、废羽绒等。根据市供销社统计数据，我市主要再生资源品种资源情况为： 废旧金属类——年购进量21.72万吨，购进额9.11亿元，销售量21.44万吨，销售额10.21亿元。 废旧塑料类——年购进量36.57万吨，购进额12.48亿元，销售量35.80万吨，销售额14.11亿元。 废旧纸品类——年购进量9.67万吨，购进额1.55亿元，销售量8.25万吨，销售额2.15亿元。 其他类——年购进量7.92万吨，购进额1.96亿元，销售量7.23万吨，销售额2.5亿元。 图1 内江市再生资源种类构成图 图2内江市各县、区资源量分布图 近年来，内江市政府充分利用再生资料回收资源丰富的优势，积极引进中国再生资源开发有限公司与四川省农业生产资料集团有限公司，在内江共同投资34亿元建设西南再生资源产业园区。西南再生资源产业园区总体规划用地5000亩，总投资34亿元，分两个阶段、三期建设，建设期为5年（2010年—2015年）。目前，产业园区已完成投资9.3亿元，建设项目11个，集散交易市场、废弃电器电子产品回收处理中心、污水处理厂、1条废塑料清洗生产线、8条废塑料改性造粒生产线等项目建设并投入运营；物流中心、信息中心、科技研发中心、固废处理中心项目已完成基础设施建设；入驻四川中再生环保科技服务有限公司（原四川中再生资源开发有限公司）、四川塑金科技有限公司、四川华环资源开发有限公司等7家再生资源循环经济企业，转移当地120户个体经营户入园经营。至2014年上半年，累积回收利用各类再生资源近117.5万吨，回收拆解废旧家电近300万台，实现销售收入11.4亿元，上缴国家增值税2.1亿元。 (二)内江再生资源循环经济标准化的发展现状 1、标准化项目申报情况 2011年5月，内江市被列为“四川省再生资源回收加工体系标准化试点建设城市”。2013年6月，国家标准委、国家发改委联合发文，正式批准内江西南再生资源产业园区为国家循环经济综合标准化试点。按照申报任务书，项目建设时间为2年，于2015年6月进行项目验收。此前，内江市西南再生资源产业园区先后被国家商务部、国家发改委批准为国家级第二批再生资源回收网络体系建设示范城市和“城市矿产”示范基地。 2、标准化试点建设情况 一是在组织机构方面，成立了以市长任组长，分管副市长任副组长，市发改委、市质监局、市供销社等15个部门负责人为成