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公证员薪酬方案的设计 【摘要】公证事业在快速发展的过程中出现了一些不和谐 的矛盾和问题,发展导向出现偏差,部分公证处和公证员片面追 求经济效益,内部分配采用单一的业务收费与个人收入直接挂 钩的分配模式即为问题之一.笔者作为司法行政机关审计人员 目睹了这种分配制度的危害和种种弊端,认为公证员的薪酬问 题应引起有关部门的重视,有必要对公证员的薪酬进行重新设 计.文章就公证员薪酬设计的必要性,应坚持的原则以及具体内 容和标准进行了探索和思考. 【关键词】公证员薪酬方案设计 一 ,问题的提出 随着公证改革深入,我国的公证事业迅速发展,公证的服务 能力不断增强,公证工作日渐深入列国家经济,社会生活的各个 方面,在改革开放,对外交往,推动社会主义市场经济建设和维 护公民合法权益等方面发挥了显着的作用.公证制度已成为我 国法律制度的重要组成部分.但是在公证事业快速发展的同时, 也出现了一些不和谐的矛盾和问题,发展导向出现偏差,部分公 证处和公证员片面追求经济效益,内部分配采用单一的业务收 费与个人收入直接挂钩的分配模式即问题之一.笔者目睹了这 种分配制度的危害和种种弊端,认真分析了公证机构内部分配 采用单一的业务收费与个人收入直接挂钩的分配模式存在的问 题,对公证员薪酬问题进行了分析和思考. 二,公证员薪酬设计的必要性 公证机构内部分配采用单一的业务收费与个人收入直接挂 均的分配模式,这种模式在公证改革的初期发挥过一定积极作 用,但随着公证事业的发展其已不能适应目前的形势,反倒会助 长公证行业片面追求经济效益和个人高收入之风,从而造成公 证从业人员价值取向的混乱,成为公证行业中不良行为的污染 源头.由于目前国内经济主体的多元化,社会活动的复杂化,以 及社会和个人信用严重失衡现象等因素的影响和制约,给公证 质量带来严峻挑战,而在这种分配模式下公证员在经济利益的 驱动下,有的公证员只要有人肯出公证费,即使不符合法定程 序,即便其中有猫腻也把公证给包揽办了,造成某些公证员以 国家公证机构的信誉为资本谋取个人私利,将公证事业作为其 个人发财的工具,严重损害了公证员的良好职业形象. 三,公证员薪酬设计的原则 公证员薪酬问题,对于司法行政部门及公证机构是一个极 为重要的课题,它关系着是否能提高公证员的工作热情,能否吸 引高素质人才以及公证行业能否健康发展等根本性问题,因此 对于这个问题应认真研究,仔细分析,制定出一套既能调动公证 员的工作积极性,增强公证行业的吸引力又要消除部分公证员 6=2《当代经济))2o07年第8期(下) 违规办证的经济动机.公证员薪酬设计应遵循以下原则. 1,公平原则 公平是收入分配设计的基础,只有员工认为收入分配设计 是公平的前提下,才可能产生认同感和满意感,才可能产生相应 的激励作用.公平原则是制定薪酬收入分配体系首要考虑的一 个重要原则,因为这是一个心理原则,也是一个感受原则. 2,竞争原则 公证行业要想获得高素质的优秀人才,必须制定一套对人 才具有吸引力的并在法律行业中具有竞争力的收入分配系统, 如果制定的收入水平太低,那么在与其他行业的人才竞争中必 然处于劣势地位,甚至公证行业的人才也会流失. 3,激励原则 一 个科学合理的收入分配体系对员工的激励是最持久的, 也是最根本的,因为科学合理的薪酬体系解决了人力资源所有 问题中最根本的分配问题. 4,总额控制原则 总额控制原则在表面上与竞争原则,激励原则相互对立矛 盾.竞争原则和激励原则提倡较高的薪酬水平而总额控制原则 提倡较低的收入水平,但实际上三者并不对立也不矛盾而是统 一 的.当三个原则同时作用于收入分配系统时,竞争原则和激励 原则就受到总额控制原则的制约.因为我们不能只考虑收入分 配系统的吸引力和激励性还要考虑公证处的承受能力,资金的 积累等问题;公证机构全体人员发生的工资性支出总额应控制 在当年业务总收入的40%以内;县属公证机构应控制在业务总 收入的50%以内. 5,公证质量与收入分配相挂钩原则 公证员的收入分配必须与其公证质量结合起来,凡公证质 量出现问题的就要处罚. 6,合法原则 收入分配设计必须遵守国家相关法律,政策的规定. 四,公证员薪酬的内容和标准 薪酬是对用人单位人力资源价值进行分配的体现,人力资 源从三个方面进行衡量:一是职位的价值差异;二是因员工个人 能力不同而产生的个人价值差异;三是员工在一定工作时期内 具体工作成果的差异.因此薪酬体系的构建必须给予这三方面 价值的衡量. 公证员的收入分西包括基础工资,岗位(职务)工资,技能 工资,效益工资,奖金,福利.但公证员个人年平均工资水平不得 高于同级司法行政机关公务员平均工资水平的3倍(公务员的 年平均工资由本级司法行政机关核定). 1,基础工资 即保障公证员的基本生活需要的工资.设置这一工资单元 的