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公路工程项目最低评标价法 第29卷,第3期 2004年9月 中南公路工程 CentralSouthHighwayEngineering Vo1.29.No.3 Sep1.,2004 公路工程项目最低评标价法 李祥熙,朱赐庄 (1.湖南省怀化公路桥梁建设总公司,湖南怀化418000;2.湖南省娄底路桥公司,湖南娄底417000) [摘要]介绍了公路工程项目招投标中最低评标价法的概念,对最低评标价法的应用范围,应用最低评标价 法时履约担保中的现金担保是否应该提交,以及现金担保应该由谁来保管等问题进行了探讨. [关键词]最低评标价法;应用范围;成本;现金担保金 [中图分类号]U415.13[文献标识码]A[文章编号]1002—1205(2004)03—0123—02 LowestPricingMethodinBidEvaluationforHighwayProjects LIXiangxi,ZHUCizhuang2 (I.HuaihuaHighwayandBridgeConstructionCorporation,Huaihua,Hunan418000,China;2.Loudi HighwayandBridgeConstructioncorporationLimited,Loudi,Hunan417000,China) [Abstract]Theconceptoflowestpricingmethodinbidevaluationisintroducedforhighwayprojects. Thescopeofapplication,applicabilityofcashguarantee,andpossessionoftheguaranteeinthemethodare discussed. [Keywords]lowestpricingmethodinbidevaluation;scopeofapplication;netcost;cashguarantee 2000年1月1日开始施行的《中华人民共和国 招标投标法》第四十一条规定,中标人的投标应当符 合下列条件之一:①能够最大限度地满足招标文件 中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件 的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投 标价格低于成本的除外. 2003年6月1日开始施行的交通部《公路工程 国内招标文件范本(2003年版)》(以下简称O3范 本)更是将最低评标价法和综合评估法,双信 封评估法作为范本中的三种评标方法. 有不少世界组织和国家采用最低评标价法.如 联合国贸易法委员会采购示范法,欧盟理事会有关 招标采购的指令,世界银行贷款采购指南,亚洲开发 银行贷款采购准则以及一些欧美国家有关法律规 定,招标方应选定评标价最低的投标中标. 实行最低评标价法的优点显而易见:①符合市 场经济体制下微观主体追求利润最大化的经营目 标;②合理适度的增加投标的竞争性,为建设单位 节约资金,提高经济效益;③有利于承包商不断改 善经营管理,提高技术水平,加强成本核算,苦练内 功,提升市场竞争力,提高资源配置效率;④有利于 规范市场竞争秩序,减少工程招投标过程中的腐败现 象;⑤便于抓住人世机遇,尽早与国际市场接轨. l最低评标价法应用 1.1应用范围 不少学者,部分世界组织和国家认为最低投标 报价法适用于简单的或标准化的采购,笔者也认为 最低评标价法仅适用于技术一般,施工难度不大的 工程.而对于高速公路这种项目来说,其特点是投 资大,技术标准高,要求严格,特别是我国的高速公 路建设经过最近十多年的发展,通车里程达到了世 界第二位,基本上以各省会为中心的地带,难度较小 的高速公路项目已经建成,目前绝大多数高速公路 已经延伸到省与省交界的山岭重丘地带,隧道,大 桥,高填高切路基等难度大,技术含量高的项目采用 最低评标价法的科学性和合理性是很值得商榷的. 很多承包商都在感叹,现在高速公路是越修越难,标 准越来越高,但价格却是越来越低.如仅以现在最 低评标价法中标人的价格来衡量以前的高速公路, [收稿日期]2004—05—21 [作者简介]李祥熙(1971一),男,湖南芷江人,高级工程师,主要从事公路建设招投标工作. l24中南公路工程第29卷 那真如某些媒体所说,高速公路可列为十大暴利行 业,但现实却是几乎所有公路施工企业均是能勉强 维持企业的正常运转而已,就是绝大多数特级资质 企业的盈利能力与许多其它行业相比,也是非常有 限的. 1.2应用基础 应当逐步改革目前的工程造价计价模式,向国 际惯例靠拢,走市场化管理轨道.基于统一的工程 量清单,以综合单价的方式进行最低评标价法的招 投标.关于单价的计算,在国际工程承包中,一般惯 例是业主根据承包商完成的工程量付款.除了完成 暂定项目和按工