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全球农业保险特征及启发 本文作者：赵元凤 张旭光 作者单位：内蒙古农业大学经济管理学院 农业保险作为一种帮助农民管理生产风险损失的重要手段，越来越受到各国政府的重视。目前，世界上大约一半的国家和地区开展了农业保险，农业保险业务在全球保险市场中的份额不断提高，XXXX年世界农业保险保费收入估计达到200亿美元。 一、世界农业保险的发展规模 世界农业保险规模呈现不均衡发展的特点。按照各国发展水平划分，高收入国家的农业保险份额占绝对优势。世界银行调研数据显示：2007年农业保险保费收入主要集中在21个高收入国家，其农业保险保费收入为119亿美元，占总保费的86%。农业保险保费收入占这些国家2007年农业GDP的2.34%。相比之下，中高收入国家的农业保险保费收入仅占其农业GDP的0.29%，而中下等收入的国家农业保险保费仅占其农业GDP的0.16%；在6个低收入国家，农业保险保费占农业GDP的比重还不到0.01%。 从区域来看，北美洲成为世界最为发达的农业保险市场。2007年，北美洲农业保险保费收入占世界农业保险保费收入的64%，为96亿美元，随后是欧洲占17%，亚洲占15%，拉丁美洲和加勒比海地区占3%，大洋洲占0.7%，非洲占0.4%。美国主导着全球农业保险，它提供了两个非常庞大的农作物保险计划，一是联邦农作物保险计划（FCIP），它提供有补贴的多险种农作物保险（MPC）I。二是私营企业、商业化运作、无政府补贴的农作物雹灾保险方案，以及一些规模较小的牲畜保险计划。这两个计划所收的保费，占世界农业保险保费收入的56%，占美国农业GDP的5.2%。 二、世界各国农业保险的主要经营模式 由于各国在农业保险发展背景、具体扶持措施、农业保险组织体系和采用的农业保险技术等方面有所差异，所以世界各国农业保险的模式也各有不同。目前世界农业保险的经营模式主要分3种：一是中央和地方政府联合主办、政府直接经营的公营农业保险模式。二是私营商业或基金保险公司经营，没有政府支持的私营农业保险模式。三是政府资助、私营部门实施的公私合营的农业保险模式。但是根据政府参与程度的不同，公私合营的农业保险模式又分为：政府处于垄断地位的公私合营的农业保险模式、政府高度控制的商业经营的农业保险模式、政府较低级别控制的商业经营的农业保险模式，每种模式的发展特点及代表性国家，如表1所示。 三、世界各国农业保险的政府干预 政府对本国农业保险的发展采取不同程度的干预，是目前世界农业保险发展的重要特征。政府干预农业保险发展的形式主要有：通过立法规范农业保险的发展、对农业保险保费进行补贴、对农业保险的运营成本进行补贴、再保险支持、新产品研究及农民与从业人员的培训等。根据世界银行的调查，有63%的被调查国家，对农作物保险保费给予政府补贴；有一半的被调查的国家颁布了相关的农作物保险法律、法规，如欧洲有71%的国家对农业保险进行了立法，拉丁美洲和加勒比地区也有30%的国家有农业保险法律；有32%的被调查国家，政府对保险公司提供财政支持；有70%的国家，政府提供再保险支持；16%的被调查国家中，政府对农作物保险的经营管理成本（Aamp;O）进行补贴。在被调查国家中，有44%的国家提供其他形式的支持，如对新型农业保险产品的研究和项目开发，农民保险意识教育和对从事农业保险人员进行的培训（表2）。 四、世界各国主要农业保险产品 目前，世界农业保险产品的类型很多，种植业保险产品大体上可分为两大类：传统的以赔偿为基础的产品和以指数为基础的产品。 1.以赔偿为基础的种植业保险产品 以赔偿为基础的种植业保险产品可分为两大类：一是以损失为基础的赔偿政策，其中包括冰雹和指定自然灾害的种植业保险（以欧洲联合保险著称）。二是以产量为基础的赔偿产品，这其中包括多险种农作物保险（MP-CI）产量不足和农作物收入不足的种植业保险，这种保险提供了农作物产量损失和市场价格损失的防护。指定自然灾害的农作物保险是最常见的产品，在世界银行调查的65个国家和地区中，有69%的国家和地区提供这些产品（表3）。在所有高收入国家，都提供指定自然灾害（主要是单独冰雹险或与其他指定自然灾害共存）的农作物保险。相比之下，只有45%的中下等收入国家，50%的低收入国家，提供指定自然灾害的农作物保险产品。这主要是由于大部分高收入国家位于世界温带地区（欧洲、北美洲和大洋洲），可评估的冰雹和霜冻灾害是这些国家常见的自然灾害，适合发展指定自然灾害的农作物保险产品。产量为基础的MPCI是第二最畅销的产品，在被调查的国家中占63%。种植业的MPCI在中上等收入国家（72%）和中下等收入国家（85%）更为广泛，90%的被调查的拉丁美洲和加勒比海地区的国家