信息资源管理（第二版） 马费成 赖茂生 第01章 绪论.pptVIP

1.2.2信息资源管理的层次与内容 关于建设区域信息资源管理中心，我们可以借鉴北京市信息资源管理中心建设的经验： （1）负责研究提出全区信息资源开发和利用的规划方案并具体组织实施，负责全区信息资源的共享、交换和整合工作。 （2）负责研究拟定全区信息资源的管理规范和技术标准。 （3）负责集中管理全区重要的信息资源。 （4）为党政机关和社会提供信息服务。 1.2.2信息资源管理的层次与内容 3. 微观管理 微观层次的信息资源管理是最基层的信息资源管理，一般由各级政府部门、信息机构和企业等基层组织负责实施，其主要任务是认清组织内各级各类人员对信息资源的真正需求，合理组织、协调信息资源的开发和利用。微观层次的信息资源管理主要包括政府信息资源管理和企业信息资源管理两种类型，我们将在第5章和第4章分别讨论。 1.2.3 信息资源管理的手段和方法 信息资源管理的手段和方法多种多样，没有固定不变的模式。从其性质来划分，信息资源管理的手段主要有技术手段、经济手段、法律手段和行政手段四大类。 信息资源管理的技术手段 信息资源管理的技术手段是指以计算机和通讯技术为基础的现代信息系统和信息网络以及与此相适应的信息加工方法，是信息资源管理的主要手段和内容。 现代信息资源管理实质上是通过信息系统和信息网络来实现的，作为基本技术手段的信息系统和网络是现代信息资源管理特别关注的重要领域。 信息资源管理的经济手段 信息资源管理的经济手段是指运用各种经济杠杆的利益诱导作用，促使信息资源开发利用机构从经济利益上关心自己的活动，是一种间接组织和协调信息资源开发利用活动的手段。 在信息资源管理活动中，运用经济手段有利于增强信息资源开发利用机构的微观经济活力，有利于发挥市场机制的作用。 信息资源管理的经济手段 信息资源管理的经济手段具有下述功能： 第一，调节功能，包括调节信息资源开发利用各个机构之间、各个环节之间的关系以及调节国家、集体和个人之间的利益关系； 第二，控制功能，即通过价格、税率、利率等经济杠杆引导各项信息资源开发利用活动向信息资源管理的目标靠拢； 第三，核算功能，即借助价格、税收、工资、利润等经济杠杆核算劳动耗费，比较投入产出，平衡社会需求； 第四，监督功能，即借助会计、统计、审计、银行、监管、稽查等手段，根据法律和规章，对信息资源开发利用机构及其与政府、职工和相关企业之间的关系进行监督管理。 信息资源管理的法律手段 信息资源管理的法律手段是指用以协调信息资源开发利用活动的各种有关的法律规范的总称。运用法律手段管理信息资源，就是各个层次的信息资源管理者依靠国家政权的力量，通过经济立法和经济司法机构，运用经济法规来调整信息资源开发利用各机构之间及各环节之间错综复杂的经济关系，处理经济矛盾，解决经济纠纷，惩办经济犯罪，维护信息资源开发利用活动的正常秩序。 与经济手段相比，信息资源管理的法律手段具有普遍的约束性、严格的强制性、相对的稳定性和明确的规定性等特点。 信息资源管理的行政手段 信息资源管理的行政手段是指凭借国家政权的权威，采取命令、指示等形式来直接控制和管理信息资源及其相关活动。 行政手段是信息资源管理必要的辅助手段，其合理运用有利于整顿经济秩序、加强组织、减少混乱，有助于更好地运用信息资源管理的技术手段、经济手段和法律手段。 信息资源管理的行政手段 运用行政手段管理信息资源应注意以下几个问题： 1.要明确行政手段的使用范围和条件 2.要提高运用行政手段的决策水平 3.要注意防止“多头管理”现象的发生 4.要注重原则性和灵活性的有机结合 1.3 信息资源管理的沿革与发展 当代信息资源管理是在经济和科学技术高度发展的条件下，对文献、知识和信息管理的延伸和拓展，是文献、知识和信息管理由古代到现代不断演变和发展的产物。追溯信息资源管理历史沿革，我们可以将其划分为三个典型的阶段，即传统管理阶段、技术管理阶段和信息资源管理阶段。这三个阶段对应着不同的管理内容和方法。 信息源 信息使用者 信息流 信息系统、网络 图1-1 人类社会信息过程 1.3信息资源管理的沿革与发展 传统管理阶段 （以信息源管理为核心， 以图书馆为象征） 技术管理阶段 （以信息流的控制为核心 ） 资源管理阶段 （将信息看作资源， 对信息实施资源性管理） 1.3信息资源管理的沿革与发展 卢泰宏曾用“概念框架”的方法来研究和比较信息管理不同阶段的特征 认识 框架 相近的主题概念 发源领域 管理特征 基本功能与目标 传统 框架 图书馆管理、文献工作 图书馆 文献管理、 手工管理 信息保存 网络 框架 图书馆网络、信息基础结构标准化 图书馆、通讯 基础设施管理 信息社会传播 微观 框架 数据处理（DP、EDP、ADP）、信息处理、数据库 办公事务、 统计 操作、 事务管理 信息有