电费回收与风险防范的探讨.pdfVIP

2009年第4期 《贵州电力技术》 (总第 1l8期) 电费回收与风险防范的探讨 铜仁供电局 杨文彦 黄昌生 [554300] 摘 要 如何破解电费回收难题，使电费回收摆脱困境、走入正轨、防范风险，构建 “和谐电力，服务社会”的氛围， 这是值得供电企业认真思考和深人探讨的重要课题。 关键词 电费回收 风险防范 探索与实践 响，一些企业管理不善，调整不及时，产销出现逆差， 1 前言 生产陷入困境，产销不畅，资金回收难，甚至出现严 随着社会主义市场经济体制的建立，供 电企业 重亏损，不能按期缴纳电费。 已作为独立的民事主体参与市场交易活动，依法回 (3)企业不景气或挪用资金 。部分企业将应该 收电费是供电企业经济效益、经营成果的最终体现， 缴纳的电费作为流动资金、备用资金，或者进行其它 也是供电企业生存、发展和扩展服务的基础。然而 投资，不按期交费；某些面临破产的企业 ，资金紧缺， “先用电，后交费”是我国电力市场长期形成的约定 无法缴纳电费，这部分客户的欠费往往形成呆坏账。 俗成规则。正是这个根植较深又不尽合理的 “特殊 (4)企业之间形成三角债。有些企业的产品销 商品交易”惯例，使供 电企业承担了较大的电费回 售出去后，货款难以及时回笼，在企业之间相互拖欠 收风险。面对拖欠 电费问题，供 电企业采取了各种 货款而形成三角债。国家曾经注入大量资金，贷款 手段追收，耗费了较大的人力、财力，但治标不治本 ， 支助，力图解开三角债链。虽然，老的三角债有所降 根本问题没能彻底解决。如何破解 电费回收难题， 低 ，但新的三角债又不断形成，而且近几年又有所增 使电费回收摆脱困境、走出低谷、走入正轨、防范风 加。一些企业由于受三角债的影响，也就大量拖欠 险，丰富党中央提出构建和谐社会的宏伟 目标，而构 供电企业的电费。 建 “和谐电力，服务社会”的良好氛围，这是值得供 (5)供用电关系不稳定，客户有机可乘。随着 电企业认真思考和深入探讨的重要课题 。 电力体制改革的不断深入，发供电企业得到了长足 发展，供电网络得到了较大完善。但是，部分地区没 2 客户拖欠电费的原因 有完成供电营业改革任务，又大力提倡优质服务水 客户拖欠电费的原因多种多样 ，手段层出不穷， 平和直供 电，特别是在省际交汇处，客户可选择转移 结合工作实际分析，主要体现在 以下几个方面： 供电企业，变动供用电关系，供电企业确害怕因丢失 (1)观念上没有更新。长期的计划经济扭曲了 客户而无法完成售 电任务，客户就抓住供 电企业这 电力的商品属性，在计划经济年代里，人们没有把电 种心态而大肆拖欠电费。当供 电企业催收电费时， 力看成是一种商品，国有企业 自负盈亏，拖欠电费似 有的则拖着巨额电费改变供 电主体，企图一逃了之。 乎合情合理；生活用电量 占量较少，早交晚交都一 (6)行政干预大，有章不能循。供 电企业对一 样。这种观念严重的扭曲了电力的商品属性和等价 些国有企业、厂矿、外商企业、行政单位催收电费时， 交换原则。通过几十年的改革开放，社会主义市场 时有地方政府及相关单位干预，出台地方保护政策， 经济体制逐步建立和不断完善，企业进入了市场，供 也是形成欠费的一个原因，并且部分地方阻挠相当 电企业向客户提供的电能毫无疑问是一种具有使用