火电施工企业应对主辅分离的思考.pdfVIP

维普资讯 V01．3lAdd 湖 北 电 力 2箜007年鲞擅l2月型 Dec．2007 火 电施工企业应对主辅分离的思考 黄旭升 (湖北省电建一公司，湖北 武汉 430061) [摘 要] 针对电力企业主辅分离的问题 ，分析 了火电施工企业的现状 ，对火电施工企业与电网 企业脱钩、进行公司化改制以及进入市场的风险防范等三个环节进行 了思考，提出了主辅分离要尊重历 史，维护职工和企业利益；公司化改造要抓住机遇，改革体制和机制，重组壮大；防范市场风险要苦练 内 功 ，开拓创新，提高企业竞争力的观点。 [关键词] 施工企业 ；主辅分离；电力建设 [中图分类号]F272．3。F271 [文献标识码]A [文章编号]1006-3986(2007)增刊2-0019-03 太少、资本低劣、装备落后、经营单一 、效益低下 ，缺 1 关于火电施工企业与 电网企业脱钩 少可持续发展 的资源和条件。另一方面，火电施工 根据主辅分离要求，火电施工企业与电网企业 企业面临的市场形势也发生 了根本性的变化。行业 脱钩，就是要实现 “三分离 ”，即：人 员分离 、资产分 垄断格局的打破和地方保护政策的淡化 ，跨行业 、跨 离和经营分离。这就必然涉及主辅分离过程中的劳 地区的争夺市场；民营建筑企业的风起云涌，也在冲 动关系处理问题、资产处置问题、国有划拨土地使用 击着电建企业的传统市场，对电建企业形成威胁 ；新 权处置有关问题 、退休人员的管理问题、组织关系隶 建电力工程概算下浮幅度不断加大，电力工程质量 属问题 。显然 ，如何做好三个分离 ，既有决策层的政 要求等级逐年提高，投人大、成本高，效益微薄，对电 策制定 ，也有管理层的制度设计，还有执行层的方案 建企业今后的发展内需、扩大生产带来难度 ；工程工 优化。但是 ，从火电施工企业的角度来看 ，应该有 自 期一压再压 ，对电建企业的资源配置提 出挑战；电力 己的对策。沿着历史的轨迹 ，可以看 到，50多年来 ， 施工企业人才流失现象严重 ，职工队伍 的稳定和安 火电施工企业为我国电力工业的发展做出了历史性 全生产受到严峻挑战。 的贡献。但是 ，由于方方面面的原因，目前的火电施 由此可见 ，主辅分离不仅关系到火电施工企业 工企业普遍陷于困境之中。存在的主要困难和问题 广大职工 的切身利益 ，也牵动着 电力体制改革的全 包括 ：一是资产负债率偏高 ，资产质量不好；二是企 局。因此 ，制定主辅分离方案要进行系统 、全面的策 业流动资金不足 ，长期高负债经营，工程款拖欠或结 划 ，要充分考虑火 电施 工企业 的成长 空间和发展。 算不及时，企业 的财务成本逐年攀升，资金压力 巨 反之，只谈分离不重视分离后的发展 ，也可能会留下 大 ，经营十分困难 ；三是施工机械设备严重老化 ，无 长久的隐患。妥善处理主辅分离 ，对于继续推进电 力更新改造 ；四是企业没有任何积累，长期处在勉强 力体制改革，保持职工 队伍和社会 的稳定 ，意义重 维持简单再生产状态 ；五是企业富余人员过多 ，离退 大 。 休人员比例过高，包袱沉重。换言之，火电施工企业 从火 电施工企业的角度考虑，主辅分离方案要 已经成为电力行业 中公认的弱势群体。而且 ，企业 努力解决施工企业由于政策性原因造成的历史包袱 的困境从根本上说是由政策因素造成的。计划经济 和社会负担的问题 ，具体说就是要通过