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近几年来出口退税率的调整对江苏外贸经济的影响何新易（南 通 大 学 商 学 院 ， 江 苏 南 通 226019）摘要：出口退税政策是我国宏观经济调控的一 个重要工具 。 我国自 1985 年实施出口退税政策以 来 ，多次进行了出口退税政策的调整 。 出口退税率的 调整使江苏出口总额增速,引起贸易顺差 、出 口产品 、贸易方式 、外贸区域等方面出现不同的变化 ，出现 了 贸 易 总 额 高 速 增 长 、顺 差 不 断 累 加 、高 附 加 值 产 品 占 主 流 、一 般 贸 易 向加工贸易转移 、外贸区域 多元化 。 同时，出口退税率的调整也给江苏外 贸经济的发展带来了一些问题 ，建议 国家制定分地区出口退 税 率 、进一步推进外 贸 区域多元化 、加强江苏企业自身的核心竞 争 力 、走 工 贸 一 体 化 道路、建立中央出口退税专项转移支付制度 。关键词 ：出口退税 ；外贸经济 ；调整中图分类号 ：F752.853文献标识码 ：A文章编号 ：1673－2359（2009）02－0111－12引言政策化的出口退税步骤 。（见表 1）在国家出口退税政策 13 次 较 为 明 显 的 调 整中（见表 1），除 1985、1988 年两次出口退税政策对 出 口 退 税 ，是指一个国家根据本国税收法律 的 规 定 ，对 已 经 报关离境的出口商品 ，将 其 在 出 口前 生 产 和 流 通各环节已经缴纳的国内增值税或消 费税等流转间接税的税款 ，退还给出口企业 。 实施出 口 退 税 制 度的目的是使出口货物以不含国内间 接 税 的 价 格 进 入 国 际 市 场 ， 避免对跨国流动货物 重复征收国内税 ，促进出口国的对外贸易 。 出口退出 口 税 率 数量调整不确定之外 ，出口税率一共上 调 了 6 次 ，而 下 调 达 到 5 次 ，仅 2008 年 一 年 ，国 家出口退税政策就较 为密集地进行了 3 次 大 的 调 整，而且都是上调 。 可见我国出口下滑的状况已经引 起 国 家 决策者的高度关注 ， 并且采取了决断的 风 向 逆 行 措 施 ， 这足以看出出口对国家国民经济 的重要性 。 受国家出口退税政策的影响 ，江苏外贸经 济 变 动 除 了 2008 年不能及时可见之外 ，1985-2007 年江苏出口状况还 是可以得到一些数据支 持 。 总 的 来 讲 ，江苏外贸经济在增长速度 、外 贸 顺差 、增 长 方 式 、产品结构等方面受到国家出口退税 政 策 影 响 ，分 别出现不同程度的变化 ，有 的 更 加 健税 制 度 不 仅 能起到促进出口额增加 、集 聚 一 国 外汇 储 备 、增 强 产 品国际竞争力的作用 ，而 且 还 能 够体 现 自 由 竞 争 、公 平 税 负 、不将本国税收转嫁给他 国消费者的课税国际惯例 。 目前，国际上实行增值税 和 消 费 税 的绝大多数国家或地区都对出口货物 实行全额退税 。 我国自 1984 年利改税政策实施以 后开始对原产自 我国产品进行了差别化 、动 态 化 、收 稿 日 期 ：2009-01-10作 者 简 介 ：何 新 易 （1966- ），男 ，湖 北 武 汉 人 ，南通大学商学院副教授 ，经 济 学 博 士 。基 金 项 目 ：国家社会科学基金课题 （08CJL026）；霍英东基金课题 （111088）；南通大学博士科研启动基金 （07B09）111何 新 易表 1我国出口退税率调整主要时间和调整状况 年 份出 口 退 税 范 围综 合 退 税 率调 整 方 向煤 炭 和 农 产 品 3%，工 业 品 10%，其 他 产 品 14%煤 炭 和 农 产 品 5%-7%，工 业 品 13%，其 他 产 品 17%煤 炭 和 农 产 品 3%，工 业 品 10%，其 他 产 品 14%煤 炭 和 农 产 品 3%，工 业 品 6%，其 他 产 品 9%煤 炭 和 农 产 品 9%，工 业 品 11%，其 他 产 品 14%煤 炭 和 农 产 品 5%-9%，工 业 品 11%-13%，其 他 产 品 17%煤 炭 和 农 产 品 13%，工 业 品 15%，其 他 产 品 17%煤 炭 和 农 产 品 5%-8%，工 业 品 11%-13%，其 他 产 品 17%主 要 是 下 调 和 取 消 高 耗 能 、高 污 染 、资源性产品的出口退税率 ，提高部分以农产品 为原 料的加工品和高科技产品的出口 退 税 率 ，共涉及提高退税率商品 191 类 ，降 低 退 税 率 的 商 品 1130 类 ，取 消 退 税 商 品 255 类 ，同时增补加工贸易禁止类商品目录 。 对 “两 高 一 资 ”工业制品和粮食出口退税进行取消 、下 调