我国保障性住房运行过程中保障机制研究.docVIP

精品论文 参考文献 我国保障性住房运行过程中保障机制研究 韩方方 丁晓欣 （吉林建筑大学,长春 130118） 摘要：保障性住房建设是国家实行的一项惠民政策，为实现“住有所居”而实行的一项重要的民生工程。近几年，保障性住房政策虽然取得了显著地成绩，但运行过程中仍然存在着很多问题需要解决，其中保障性住房运行过程中的保障机制是政策实施的基础，也是问题存在的关键因素。文章通过对保障性住房保障对象不明确、进入退出机制不健全及分配不公平等问题进行探讨，构建科学的保障机制，并提出合理的建议及策略。 关键词：保障性住房；保障对象；保障机制； 引言 保障性住房政策是我国惠及民生的一项重要举措，大规模实施保障性安居工程，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求［1］。 住房不仅关系到群众的切身利益，而且关系着社会的稳定与发展。我国政府致力于解决民生问题，加大保障性住房建设及政策的实施，但目前我国政府主要着眼于建设保障性住房，对保障性住房运行缺少科学合理的运行机制，其中保障机制是保障性住房运行的基础与关键。充分了解保障性住房运行的保障机制，充分发挥其作用，是实现保障性住房政策的首要问题，也是解决保障性住房运行过程中问题的根本。 1.我国保障性住房运行过程中的保障机制现状及存在的问题 1.1 保障对象不明确，使得覆盖不全面 我国对申请对象采取实际经济收入核实的方法来确定适合申请条件的保障对象，而家庭收入还有很多非货币收入及隐性收入是难以准确计量的，并且这样的核算具有不真实性的可能。家庭的收入不是固定不变的，而我国缺少对收入进行实时监控的机制，并且没有科学的调查统计手段，单单凭借申请对象提供的证明材料确实没有很强的说服力，从而影响核实的准确性。 1.2 进入退出机制不健全，使得保障性住房循环使用率低保障性住房是为解决中低收入者而实施的优惠政策，适合申请条件的保障对象都有资格入住，但是由于我国没有科学的调查核实机制使得很多不具备条件的居民入住保障性住房，出现了开豪车住保障房等现象屡见不鲜。同时当保障对象生活条件发生变化不再适合保障条件时应该主动申请退出保障房，但是由于政策不健全及在日后不具备享受保障性住房条件时如何回购其房， 缺乏具体的制度规定［2］，使得保障性住房退出难问题日益突出。 1.3 保障性住房分配不公，使得保障性住房目标难以实现保障性住房作为一种再分配措施，要充分体现公平原则。目前我国主要采用排队、先到先得及抽签等做法进行分房，这看似公平的分配方式其实不然，没有充分考虑保障对象对房屋的需求程度及对房屋结构的合适度，如老人可能比较适合住较低楼层等问题。以上做法不仅使得分房不公平，而且容易造成群体事件，甚至直接威胁着社会的稳定。 2 保障性住房运行过程中保障机制的分析 保障性住房的保障机制是指能够保证住房保障制度顺利实施，满足中低收入者住房问题，最终达到预期理想目标的各因素之间协调运行的机制。对保障性住房政策的实施起着至关重要的作用，其中保障性住房运行过程中存在的种种问题密切相关。保障性住房运行过程中保障机制如图所示： 保障性住房运行不仅需要动力，而且保障也是非常重要的，其中专业的技术人员是保障机制的基础，直接关系着保障政策顺利的实施；专门的运营机构是保障机制的核心，不仅需要构建条件，其中运营过程才是重中之重；直接的监管机构是保障机制的关键，政策的实施不仅需要制约，同时需要监管部门的监管。 3 保障性住房优化措施 3.1 严格资格审核，杜绝不法行为 我国保障性住房采取保障对象自己申请，经有关部门进行审核后符合规定的保障者享受保障性住房，但是审核难度大是保障性住房不可避免的困难。审核主要是对保障性住房申请者的收入及固定资产进行审查，但是一个家庭的收入不仅仅是工资等显性收入，还包括很多隐性收入，如不固定收入等。再就是收入取证比较困哪，主要是因为我国没有专门的机构对居民收入进行信息登录，造成资产等核实没有准确的依据，造成对保障性住房申请者不能进行彻底的审查。因此使得一些不法分子浑水摸鱼，进入到被保障的行列，出现了“该保着不保，不该保着则保”的现象，严重违背了保障性住房政策的初衷，严重损害了保障对象的利益，违背保障性住房政策公平合理的原则。 3.2 建立信息共享平台，把好进入退出关 保障性住房政策实施进入退出也是关键，符合条件的保障对象进入被保障的行列，其中审核申请者的申报材料及资产等信息核对是实现保障性住房政策的首要条件，其中审核较困难主要是因为没有详细