公务员制度概论课程教学大纲.docVIP

《公务员制度概论》课程教学大纲 一、课程总述 本课程大纲是以2006年行政管理学本科专业人才培养方案为依据编制的。 课程名称 公务员制度概论 课程代码 45003 课程性质 选修课 先修课程 总学时数 48 周学时数 3 开课院系 公共管理学院 任课教师 曾维涛 编 写 人 曾维涛、吴军民 编写时间 2006.8 课程负责人 曾维涛 大纲主审人 曾维涛 使用教材 国家公务员制度概论 教学参考资料 徐颂陶主编：《国家公务员制度教程》（第二版），中国人事出版社1994年 舒放、王克良主编：《国家公务员制度教程》，中国人民大学出版社2001 年 徐理明主编：《国家公务员制度自学辅导》，北京理工大学出版社2002年 张耀明主编：《新编国家公务员读本》（修订本），中央党校出版社 2002年 课程教学目的 全面了解国家公务员的角色、职能等；了解国家公务员制度发展的客观规律；培养正确的国家观，树立科学的从政观；为将来有志于参加国家公务员考试的学生提供基础知识和帮助 课程教学要求 （1）在课前认真阅读教科书，并在指定阅读材料中至少精读两本以上，完成一篇不少于3000字的读书报告；（2）密切关注社会现实，通过电视、网络、杂志、报纸等媒体，加深对当前中国行政伦理现状的了解，并养成自觉思考的能力；（3）认真、及时完成课程作业，作业的形式包括课堂临时测验、论文式作业以及读书报告或者社会调查报告，鼓励学生发表自己的独立见解，论文式作业字数不少于3000字，文中连续出现250字与他人已发表成果相同且未注明出处者，视为抄袭；（5）遵守教学纪律和基本的文明礼仪。（6）每个同学应参加二次以上的面试答题并回答相关的提问。 本课程的重点和难点 国家公务员制度、职位分类与品位分类、公务员义务与权利的概念和基本内容；公务员录用、考核、培训、奖励制度、纪律、职务升降制度的适用范围和不使用范围，面试中的情景分析。 课程考试 开卷考，考点如下：公务员制度及其建立与意义、中西方公务员制度的特点、公务员的义务与权利、公务员职位分类制度、公务员考试录用考核奖励制度、公务员的纪律与惩戒制度 二、教学时数分配 章 目 教 学 内 容 教学时数分配 课堂讲授 实验（上机） 1 国家公务员制度绪论 2 1 2 公务员的权利与义务 2 1 3 公务员职位分类制度 2 1 4 公务员考试录用制度 2 1 5 公务员的考核制度 2 1 6 公务员奖励制度 2 1 7 公务员的纪律与惩戒制度 2 1 8 公务员的职务升降制度 2 1 9 公务员的职务任免制度 2 1 10 公务员的培训制度 2 1 11 公务员的交流制度 2 1 12 国家公务员的回避制度 2 1 13 国家公务员的工资保险福利制度 2 1 14 国家公务员的辞职辞退制度 2 1 15 国家公务员的退休制度 2 1 16 国家公务员的申诉控告制度 2 1 合 计 三、单元教学目的、教学重难点和内容设置 第一章 绪 论 【教学目的】通过本章的教学要求学生掌握以下内容： 国家公务员和国家公务员制度的含义 国家公务员制度的建立过程 建立国家公务员制度的意义 国家公务员制度的原则 国家公务员制度的特点 国家公务员制度的实施对象和机关 【重点难点】国家公务员和国家公务员制度的概念 【教学内容】 一、国家公务员的概念 公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。 根据《国家公务员暂行条例》，我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员（包括国家行政机关中从事党团工作的专职工作人员，如人事部机关党委专职副书记等）。 “公务员”一词，是从外文“civilservant或者civilservice”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”，有人直译为“女王的仆人”，有人意译为“文官”或者“文官制度”，也有人译作“公务员”“公务员制度”，有人译作“文职公务员”，或许这种译法更符合原意。美国则称为“政府雇员”（governmental employec）。日本在二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”。法国直称为“公务员”。联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员成为“公务员”。 在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致，大致说来有三种类型： 第一种是小范围的，公务员仅指中央政府中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。这种范围同国家公务员法规的适用范围相一致，英国及许多英联