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第七章 体育标准化管理 2 第一节 体育标准化管理的背景 2 一、我国体育服务业现存的问题 2 二、我国体育服务业管理体制现状及存在的问题 3 三、体育标准化管理的产生 4 第二节 标准与标准化基础知识 7 一、标准和标准化 7 二、标准分类及代码 9 三、体育国家标准制定程序 13 第三节 国内外体育标准化的现状 18 一、我国体育标准化管理的现状 18 二、国外体育标准化的现状 19 第三节 我国体育标准介绍 26 一、体育产品的定位 26 二、体育服务标准化的内涵 26 三、体育服务标准的内容 26 四、体育场所开放条件与技术要求系列标准 28 五、体育场所等级划分系列标准 29 六、体育服务标准与体育设施、场地、用品标准的关系 30 第五节 体育标准的实施 30 一、标准实施体系 30 二、质量认证制度 31 三、体育服务质量认证 34 第六节 体育标准化的意义与作用 35 一、体育标准化的意义 35 二、体育标准化的作用 37 第七章 体育标准化管理 [本章提要] 监管体育市场是国务院赋予各级体育行政部门的职责，随着国务院取消体育经营活动的行政审核以及行政许可法的颁布，如何在现有的法律法规约束下正确有效地履行国家赋予我国体育行政部门的职责，是各级体育行政部门面临的新问题。 为了提高体育服务业的质量水平，维护国家、社会和公众利益，促进体育服务业的发展，履行“研究拟定体育产业政策，发展体育市场；制定体育经营活动从业条件和审批程序”等方面的职能，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》和《公共体育文化体育设施管理条例》等法律法规，国家体育总局从1998年就开始着手进行体育标准化管理的研究，陆续制定并颁布了十多项体育场所开放条件标准和等级划分标准，并于2005年与国家质量技术监督局共同颁布了《体育服务认证办法》，为体育标准的实施做准备。国家体育总局拟将“体育经营活动”的行政审核转为“体育经营活动”的标准化管理，采用制定体育服务标准、认证体育服务质量和监管体育市场秩序的方法，来履行国家赋予体育行政部门的职能，规范体育活动经营者、消费者和市场管理部门的行为。 [重要概念] 标准、标准化、认证 第一节 体育标准化管理的背景 一、我国体育服务业现存的问题 随着我国体育事业的发展和人民生活水平的提高，以体育健身、竞赛、培训、娱乐、表演等为内容，面向社会提供服务的体育经营活动日益丰富，经营项目和经营规模不断发展。体育经营活动的开展，使体育在社会化、产业化的道路上迈出了可喜的步伐，极大地增强了体育发展的后劲和活力。同时，健康有益的体育经营活动对丰富广大人民群众的生活内容、提高生活质量上发挥了积极的作用。但同时应当看到，在开展体育经营活动的过程中，也出现了一些值得注意的问题，主要是：一些体育经营活动的开展违背了体育运动的规律，或缺乏必要的技术力量，指导人员不具备相应的体育业务技术和技能，名不符实，损害消费者；体育经营活动的场地、设施简陋，不符合专业技术标准，或缺乏必要的安全保障措施，危及消费者人身安全。甚至有人利用体育经营活动非法从事封建迷信、赌博等活动。这些现象的存在，在一定程度上扰乱了社会主义市场管理秩序，危害了社会安定和人民生命财产的安全。 二、我国体育服务业管理体制现状及存在的问题 《体育法》第四十四条规定，县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动，应按照国家有关规定加强管理和监督。为了规范体育市场秩序，促进体育事业发展，原国家体育管理委员会于1994年印发了《关于加强体育经营活动的通知》，1996年印发了《关于进一步加强体育经营活动管理的通知》，全国各省市体育局也陆续制定并颁布了对体育市场的管理办法，如《浙江省经营性体育场所管理办法》、《黑龙江省体育经营活动管理条例》等，一些省市对一些发展较快的项目分别制定了市场管理办法，如《河北省营业性保龄球馆管理办法》、《关于印发开办经营性保龄球球、游泳、网球、拳击、健美场基本条件》（四川，1997）。全国部分省市由体育行政部门的市场处或产业处，负责对当地设立体育经营组织的行政审批管理，还有部分省市委托体育局直属单位进行体育经营活动许可证行政审批。对不符合从业条件，超出业务范围及其他非法从事体育经营活动者，体育行政部门依照本部门职权，会同公安、工商、税务、物价等有关部门，根据国家有关规定责令其限期改正，或予以取消从业资格、吊扣经营证照等处罚。全国有25个省市通过省人大立法、省政府令和体育与工商行政部门发文的形式规范体育市场，体育行政部门可以对不合格的经营者直接进行行政处罚。 随着市场的发展,我国体育市场的法制建设严重不足