加强林业项目资金管理，确保项目顺利实施.docVIP

精品论文 参考文献 加强林业项目资金管理，确保项目顺利实施 杨　茜（承德市林业技术推广总站　河北　承德　067000） 　　摘　要：随着林业六大重点工程的启动，党中央、国务院及地方各级政府高度重视林业建设，对林业项目资金的投入大幅度增加，对林业项目资金的管理提出了更高的要求。为了提高资金的使用效率，确保林业项目的顺利实施，必须加强对林业项目资金的管理，进一步规范、合理使用资金，使有限的资金发挥更大的使用效益。 　　关键词：林业　项目资金　管理　顺利实施 　　国家林业局《关于进一步加强林业项目资金管理的意见》,要求各级林业部门进一步规范林业项目、计划、预算和资金管理，确保资金安全有效运行；管好用好资金并充分发挥资金使用效益，确保林业事业发展和林业重点工程的顺利实施。在实际工作中,林业项目资金的管理存在不少问题,例如串用、挪用、虚列工程资金等等。因此，如何管理好、使用好建设资金，充分发挥资金的使用效益是一项重要任务，直接影响着生态环境建设和林业事业的发展。 　　一、林业项目资金管理存在的主要问题 　　1.资金拨款时间滞后 　　林业项目资金拨款应在项目的实施年度的年初下达到单位，但大部分林业项目资金是在项目的实施年度12月底下拨，这种项目实施已经接进一年时间后，资金才到账的拨款方式，不能及时提供在建项目前期准备和实施过程所需资金，制约了工程项目的顺利实施。 　　2.地方配套资金不到位、不足额 　　由于部分县（市、区）财政资金困难，按规定配套的地方资金得不到有效落实，在申请到国家支持的林业建设项目资金后，应配套的地方资金不到位、不足额现象较为严重。甚至有的县（市、区）级财政配套资金根本得不到落实，影响了整个项目的计划实施和工程进度。 　　3.存在挤占、挪用项目资金的现象 　　林业部门及其所属单位中，个别单位实行自收自支、差补经费管理形式，多数单位实行全额拨款经费管理形式。自收自支和差补单位，有收入来源，全额拨款的单位，尤其是全额拨款的事业单位，无收费项目，没有行政职权，因此除项目资金和财政补助（人员工资和按人员包干的办公费，一般是400-500元/人/年）无其他收入来源。这些单位每年的公用经费缺口大，为了保证各项工作的正常运转，存在着挤占、挪用项目资金的现象。 　　4.资金使用不规范，专款不专用 　　对财政部门和上级业务主管部门拨给的各类项目资金，未按照专项资金管理规定和要求支出，与项目合同书中规定的资金使用明细科目不符，不是超支，就是超范围自立明细科目。 　　二、解决问题的办法和措施 　　1.增强法律法规意识，认真落实项目资金管理办法和规定 　　按照林业建设项目实施计划和资金管理规定，县（市、区）财政部门对上级拨入的资金要及时拨付；对应配套的资金根据财力实际，科学合理安排，积极落实到位。切实保障林业项目资金有效运行，提高资金的使用效益。 　　2.加强内控制度建设，规范会计行为 　　建立健全资金管理责任制、违规违纪责任追究制和建设项目绩效评价制等制度，从源头上加强资金管理。加强会计业务培训教育，提高会计人员业务素质，促进财务部门资金管理规范有序，增强财务人员严格按照会计制度和资金管理办法规定履行职责。坚持实行报账制，严格执行专项资金专账核算，专人管理，专户储存，确保项目资金使用合法、管理规范。 　　3.加强审计监督检查，促进林业项目资金规范管理 　　审计部门和林业主管部门要加大对项目资金的监管力度，定期或不定期对林业项目资金开展审计监督检查。监督检查资金的来源、数额、拨付流向、管理使用情况，检查项目的立项、审批程序、计划批复、建设过程、完成验收、工程决算、工程资料归档等情况，及早发现资金在管理使用过程中存在的问题，及时纠正和整改，维护资金的安全，充分发挥林业项目资金建设效益的最大化。 　　4.强化资金管理 　　项目资金做到专款专用，不挤占、不挪用、不串用专项资金，不违反规定扩大开支范围，不提高开支标准，不弄虚作假、虚例支出，严格控制资金的不合理支出，及时分析反映其资金运行情况及工程建设实施情况，确保资金的安全及工程项目的稳妥实施。