全面二孩-江西编办.PDFVIP

“全面二孩”后望 “孩”却步 省编办监督检查处 张晗 我爱人家乡在信江河畔一个人口40万左右的县。从新中国 成立到上世纪八十年代前，人口自然增长率保持在1%以上，不 管是偏远的山村，还是喧闹的县城，兄弟姐妹六七个的家庭比比 皆是。1980年9月25 日，中央发出《关于控制我国人口增长问 题致全体共产党员、共青团员的公开信》开始，县里实行较为严 厉的计划生育政策。近 30年来，全县连续保持低生育水平，人 口自然增长率始终低于1%，估计累计少生育约20万人。 目前，中国人口形势已发生历史性转变，这些变化包括生育 率进入超低水平、老龄化和人口红利消失等，其中，生育率过低 乃至 “低生育陷阱”成为关注最多的问题之一。十八届五中全会 公报提出 “全面二孩”政策，是实施30多年的计划生育政策的 重大调整，鼓励大家生育 “二孩”，但是现实情况似乎不像我们 想的那么简单，生还是不生困扰着很多家庭。我春节期间和我爱 人家从事各行业、各收入水平的亲戚朋友就此进行交流。 一、交流情况 1. “有钱有时间”的群体 有对亲戚两口子分别是县直机关的公务员和事业单位职工， 1 双方家里条件也都不错。他们在 “全面二孩”政策出台后，一开 始不想再生，觉得年轻人要享受生活、要自由自在，不能被育儿 所拖累。后来，在父母双方 “谆谆教导”下，并承诺负责带小孩 及负担所有育儿费用后，他们决定生二胎。他们觉得，在县里的 机关事业单位工作，收入相对稳定，工作相对轻松，加之年龄还 算年轻和家里没有后顾之忧，小孩能多个伴也挺不错的。 有对资产过亿的亲戚，他们响应 “全面二孩”政策最积极， 女的连读博都休学了，一心一意生二胎。她计划等生完小孩再接 着读博士，毕业后当全职妈妈，等孩子大一点后再出来工作。她 认为在家里教育孩子是一项很神圣、很重要的工作。 2. “有钱没时间”的群体 有对亲戚两口子在大城市的国企上班，一年收入有三四十 万。他们是可要可不要的态度，要有要的好处，不要有不要的好 处。他们觉得双方父母年纪都大了，如果再要小孩的话，除正常 工作的应酬外，其他活动可能都没时间参加，再加上每天差不多 要晚上8点才能回到家里，还要做家务、辅导小孩学业，不到 12点根本别想挨床，太辛苦太累；但是又觉得自己年龄也不算 大，现在身体和经济条件都允许，一个孩子没有伴，再生一个也 挺好的，所以他们很犹豫。 有对亲戚两个口子在外地做点小买卖，手脚麻利，头脑比较 灵光，两年就挣了30多万。说起生育二胎的事，他们表示现在 2 老的小的吃的用的都靠他们的营生，还想在城里买房，让儿子接 受更好的教育，不跟自己一样没文化，如果再生一个，遇到小灾 小难，家里照顾的人手都不够，更别说经济上的困难，确实是不 敢生。 3. “没钱没时间”的群体 有对住县城但是户口在农村的亲戚，两个口子在县里开发区 的私企打工，他们的收入仅能维持三人的日常生活。在 “全面二 孩”政策出台后，由于两人都是独生子女，双方父母都希望他们 能生二胎，也承诺给他们当保姆，承担部分生活费用。他们起初 也动了生二胎的心思，但是一想到出生后的费用，就感觉压力倍 增，双方老人都靠打工和种地为生，自己收入又不高，实在是负 担不起，最后还是决定好好培养一个小孩。 有个在乡财所工作的亲戚说，国家全面放开二胎后，农村适 龄人员积极性并没有想象的那么高，有的村子甚至全村生育二胎 只有二个家庭。有些农民反映农村生不起，认为生二胎是城里的 人的事，现在村里家境一般的，结婚都成问题，大龄男青年还在 增多，年轻女孩儿们一听要生几个孩子，就更不想嫁了。 二、汇总分析 当前，民众生育意愿和生育行为已经发生根本改变。虽然部 分地区和文化中依然存在男孩偏好，早育、多育在大部分人中已 经不是主要趋势，而少生、晚生在一部分地区尤其是城市已经成 3 为主流。根据2013年城乡民众生育意愿调查，中国民众的理想 子女数为1.93，但是目前中国总和生育率显著低于生育意愿， 根据不同学者的研究，大致在1.4-1.6之间。这表明民众是有生 育 “二孩”的意愿的，但是受 “时间”“金钱