中国康复器具协会第五届-中国康复辅助器具协会.DOCVIP

中国康复器具协会第五届 协会工作报告 各位代表： 现在我代表本届协会，向大会作工作报告，并请各位代表审议。 本届协会是于2005年在民政部党组的亲切关怀下，由时任副部长李立国同志亲自主持，在山东济南市召开的代表会议上正式换届的。届前，协会名为中国假肢协会。单位会员69个，个人会员167人，账户余额52096.91元。全行业共有假肢制作师125名，协会属民政部业务司局代管。 民政部党组对协会换届工作高度重视，专题会议进行过研究，决定将协会由司局代管升格为部直管。在部长协调会上明确，中国假肢协会作为行业协会，在原有行业管理职能的基础上，要重点做好：1、承办假肢与矫形器制作师执业资格考试事务，负责考试委员会秘书处的工作；2、管理全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会，负责技术委员会秘书处工作；3、负责假肢行业质量管理，受理因产品和服务质量引发的争议、赔偿的协调。归结起来就是资格考试、标准化和质量管理三大任务。同时，部党组还提出了工作指导原则，即“理顺关系、整合资源、做大做强、发挥作用”。换届后的新领导班子，就是扎扎实实地落实部党组的要求，在科学发展观的指导下，一步一个脚印地抓行业建设。至今，协会建有二级机构15个，单位会员393个，个人会员1226名，全行业制作师由125名增至1037名，公布国家标准135项、行业标准5项，评选出“行业服务规范单位”104个，“行业先进单位”15个，账户余额370万元。编辑出版行业书籍13部，计632万字，协会被评为全国性行业协会商会的AAAA级协会。 一、抓住主要矛盾，初步理顺关系。 本届协会是在前一、二、三、四届协会基础上组建的。因当时前几届协会所处的社会背景主要是计划经济或市场经济体制初建时期，方方面面的困难和矛盾相对较多，由于市场经济的支配力度小，公有成份主导着行业的发展。因而行业协会的主构成基本上是国营假肢厂，实质上是中国民政假肢协会。但从业者既有国营单位，还有民营单位、外资单位、合资单位和台资单位。同一个行业，除国营单位外，其他成份的同行不能参与行业建设和发展，矛盾相对较多。由于会员少，会费少，协会工作很难有较大作为。此外，行业业务主管部门属民政部，但在管理方面又涉及国家几个部委，相互交叉，意见不一，致使行业难有大的发展。基于这一现状，本届协会领导班子把民政部党组提出的“理顺关系”放在首位。所谓理顺关系，就是在较复杂的各种关系中突出抓了以下三个方面： （一）理顺部门间的关系。即把原有的单一系统变成由民政部、卫生部、人力资源和社会保障部、国家食品药品监督管理局、中残联等派员共同组成新的行业领导班子，这不仅便于各部门之间及时沟通思想，共谋大事，相互帮衬。在管理上还有效地避免了相互掣肘、意见摩擦的问题。协会受人力资源和社会保障部工伤保险司委托，负责编制了《工伤保险辅助器具配置目录》；与民政部优抚安置局沟通，推动了军残辅具配置政策的改进和落实；与财政部多次沟通，为行业争取免税优惠政策；与卫生部、中残联等部门协调，推动将辅具配置纳入医疗保险事宜；各有关理事单位积极配合，在推动国家实行康复器具“给付制”等一系列工作中，发挥了重要作用。协会被评为AAAA级全国行业协会也与相关部委的大力支持是密不可分的。领导班子的这样创新组合，一扫过去假肢协会那种孤军作战，少助寡行的工作状态。 （二）理顺行业内部间的关系。从新中国成立以来，中国假肢协会的主构成就是民政系统的假肢单位，至第四届协会发展的单位会员未超过70个，而同行间的摩擦时有发生。要理顺内部关系,就是要把传统的部门行业，真正变成全国性的假肢行业。改变当时入会“需两个会员单位介绍，由各省主管厅局推荐”的规定。依照新修订的协会《章程》，凡符合条件的均可入会，简化一切入会手续。至今，协会单位会员由换届前的69个发展到393个，个人会员由167人发展至1226人。较前突破性地壮大了行业队伍。 （三）理顺“名”与“实”的关系。自行业协会成立以来，多少年一直延续的名称就是中国假肢协会。但行业产品依据功能划分为11个主类，135个次类，741个支类，有成千上万种产品，取一个产品名称定位为假肢协会确实名不副实。随着改革开放的不断深入，尤其是适应市场经济的新形势，为争取扩大社会资源，把行业做大做强，把全国的助听器、人工耳蜗领域、康复器材领域、足部辅具领域、轮椅领域等都吸纳进来，故更名为“中国康复器具协会”。实践证明，这一称谓的改变，从概念上为行业发展赋予了全新的意义，从内涵到外延充盈很大的张力和空间，不仅做到了名实相符，还为行业的发展壮大拓展了新的空间和思路。随着会员队伍的不断壮大，上层组织结构也发生了新的变化，协会所属二级机构由原来的1个，现已发展到7个专委会，3个办事处，4个工作部门。 二、结合行业实际，推动资源整合。 面对全球经济一体化，市场经济的地位越