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益阳市非煤矿山事故灾难 应急预案 益阳市安全生产监督管理局 二○○九年八月 益阳市非煤矿山事故灾难应急预案 目 录 ? 1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 2.应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构及职责 2.2 现场应急救援指挥部及职责 2.3 矿山应急救援专家组及职责 3.预警和预防机制 3.1 信息监控与报告 3.2 预警预防行动 4.应急响应 4.1 分级响应 4.2 信息报告和处理 4.3 指挥和协调 4.4 现场紧急处置 4.5 救援人员安全防护 4.6 信息发布 4.7 应急结束 5.后期处置 5.1 善后处置 5.2 工作总结与评估 6.保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 应急支援与保障 6.3 技术支持与保障 6.4 宣传、培训和演练 6.5 监督检查 7.附则 7.1 预案管理与更新 7.2 奖励与责任 7.3 预案解释部门 7.4 预案实施时间 8.附件 附件1： 事故应急救援响应程序图 附件2： 市安监局领导小组成员联系方式 附件3： 市非煤矿山应急救援专家组名单 1.总则 1.1 编制目的 进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规和国家安监总局《矿山事故灾难应急预案》、《湖南省矿山事故灾难应急预案》、《益阳市生产安全事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定。 1.3 工作原则 以人为本，安全第一 矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。 统一领导，分级管理 市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）在市人民政府及市人民政府安全生产委员会（以下简称市安委会）的统一领导下，负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 条块结合，属地为主 矿山事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。 依靠科学，依法规范 遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预防准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 1.4 适用范围 本预案适用于本市行政区域矿山（含尾矿库）发生的下列事故灾难应对工作： （1）较大以上矿山事故； （2）跨区县（市）行政区的一般事故； （3）地方应急救援力量和资源不足，需要增援的事故； （4）市人民政府领导同志有重要批示，社会影响较大的事故； （5）市安监局认为有必要启动本预案的事故。 2.应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构及职责 在市人民政府及市安委会统一领导下，市安监局负责统一组织、协调指挥较大矿山事故灾难的应急救援工作，市安全生产应急救援指挥中心(以下简称指挥中心)具体承办有关工作。市安监局成立矿山事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组的组成及成员单位主要职责： 组长：市安监局局长 副组长：市安监局分管调度非煤矿山安全监管工作的副局长、指挥中心主任 （1）办公室：负责应急值守，接受市委、政府领导同志的重要批示、指示，迅速呈报局领导阅批，并负责督办落实；接受、处置各地、各部门上报的事故信息，及时报告局领导；负责事故应急处置过程中的后勤保障工作。 （2）协调科：负责事故信息发布工作，与市委宣传部和报社、电视台等主要新闻媒体联系，协调地方有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论，并协调有关事宜。及时向市委办、政府办和省安监局上报事故信息，同时转送局办公室和应急救援办公室；按照局领导批示，跟踪续报事故进展情况；及时向有关部门、事故地政府等通报情况，并协调有关事宜。 （3）非煤矿山监督管理科：提供事故单位相关信息，