大连市建筑业改革与发展的做法与思路.pdfVIP

维普资讯 全国建筑业改革与发展经验交流资料 大连市建筑业改革与发展的做法与思路 大连市城乡建设委员会 建筑业一直是大连市的支柱产 项 目，不办理 中标通知书 和 建 银行按建设项 目投资总额的35％存入 业之一，近 5年来，建筑业产值每年 筑工程施工许可证 。情节严重的，还 建设资金，凭银行出具的资金到位证 平均以22％的速度发展，2003年完成 要吊销该建设单位资格证书，取消其 明，办理开工建设手续 。建筑业企业 的建筑业产值 占到全市生产总值 的 进行工程项 目建设的资格。同时，责 还要将建设单位按合同约定支付的工 15．2％。为进一步促进我市建筑业发 令建设单位将现有资金首先用于偿还 程款中不少于10％的资金存入指定银 展，努力实现我市向建筑业大市、强 施工企业工程款，资金一时难以筹集 行 ，其 中9％作为农民工工资专用预 市跨越，我市建设主管部门多方开 的，由政府出面拍卖其资产 ；资产难 储账户，用于每月支付农民工工资， 拓，积极推动建筑业的改革与发展， 以短时间内变现的，以资产作抵押向 资金余额不足以支付下月工资时 ．建 主要工作有以下几个方面 ： 银行贷款 ，解决拖欠农民工工资问题。 筑业企业应及时补存。另 1％将纳入 一 、 整顿建筑市场和清理建设领 2、大连市于8月1日起开始施行 农民工工资互助账户，用于解决建筑 域拖欠工程款 政府51号令 大连市关于解决拖欠和 业企业拖欠农民工工资的突发事件 。 近年来，经济和社会的全面发 克扣建筑业农民工工资问题的规定 ， 此账户由建设行政主管部门监管，建 展，工程建设规模不断扩大，但是由 为解决拖欠工程款和农民工工资问题 筑业企业自工程竣工后一个月内，未 于建设领域信用体系不健全 ，法制不 建立 了长效约束机制，切实保障了农 发现拖欠和克扣农民工工资的，监管 完备，执法不严，建筑市场供求失衡 ， 民工的杖益。 部 门会将账户资金返还。 市场主体行为不规范，造成建设领域 规定建筑业企业农民工工资将 对无故拖欠和故意克扣农民工工 产生了大量拖欠工程款和拖欠农民工 实行最低工资保障制度 。实行计时 资的建筑施工企业 ，由建委负责记入 工资问题。由于拖欠工程款导致许多 工资制的，最低工资标准不得低于 不良行为记录档案，取消其参加承包 建筑企业不仅要垫款施工，还要垫付 市劳动保障、建-L殳行政主管部 门公 或参与投标的资格，不办理在建工程 利息、垫款交税 ，由此而陷入困境 ，资 布 的建筑行业最低小时工资标准 ， 质量监督、竣工验收备案手续，并追 金周转困难，经济效益低下。建设领 这个标准有关部 门将定期发布 。以 究工程项 目经理责任。情节严重的还 域拖欠工程款不仅破坏了正常的经济 往，建筑业企业常把农民工的工资 要 吊销企业资格证书，取消其工程项 秩序 ，严重影响了建筑市场的健康发 拖到年底 ，每月只给点生活费，到了 目建设资格。同时由市劳动保障部门 展，面且进一步加剧了拖欠农民工工 年底又因为这样或那样 的原因不能 依法下达改正指令，拒不改正的，将 资问题，影响了社会稳定。 足额发放 。新规定中建筑业企业农 申请人民法院强制执行。 我市现在共有近 1200家建筑企 民工工资将实行月薪制，由建筑业 施工企业拖欠农民工工资的，筹 业，从业人员达到33万人，其中农民 企业 以货币的形式 ，按月直接支付 集到的所有资金必须首先用于支付农 工31．5万人。为切实保障农民工权 给农民工。工程量在一个月以内的， 民工工资。由于层层转包造成的拖欠