全面品质管应用于国民中学校务政系统之设计.pdfVIP

教博二 課程名稱：教育問題比較專題研究 游春音 指導教授：張明輝教授 897000168 99/01/17 全面品質管理應用於國民中學校務行政系統之設計 一、 前言 過去強調土地、勞力、資本等經濟生產力的時代，現已被知識所取代；能掌 握運用、管理、轉化、創發知識，等於掌握了經濟優勢。經濟學家羅瑪（Paul Romer ） 即認為知識已經成為經濟領先國家除資本和勞力之外的第三項生產因子，不但是 公共財（public good ），而且累積時不會增加成本，亦即零邊際成本（zero marginal cost ）（引自王如哲，2001 ），因此，依賴資訊系統以管理龐雜資訊，使組織獲得 或運用知識，已成為當前資訊爆炸時代所必須。特別由於資訊流通迅速、民主意 識抬頭、個人選擇權變多的資訊科技背景下，企業競爭力亦已不再只有以量取 勝，更頻頻以不同創意—藍海策略殺出一條活路，除了以往控制生產流程品質、 控制產品品質以符合顧客需求，提高附加價值的服務以求永續經營更形重要。全 面品質管理過去產生的背景原是為了提供良好品質的產品給顧客，以求產品能盡 量符合顧客所需，提高顧客滿意度，為求客製化，甚至可以改變生產流程，在當 前知識管理、資訊科技時代，生產、服務價值觀的徹底改變，全面品質管理如何 能積極作為組織因應高速消費的時代能求新、求變、求好，顯得更為重要。 品質良窳本為組織存續的關鍵。一九八Ο年代起，國外許多企業因全面品質 管理的推動成功後，一九八Ο年代末期許多教育機構也紛紛跟進，如英美的高等 教育及職業教育等，試圖藉全面品質管理的理念，提升學校教育品質以及教育行 政績效，我國教育界從一九九Ο年代也開始重視全面品質管理於教育界的應用 （林至中，2003 ）。Schargel 認為任何國家的企業是否重現生機，關鍵在教育系 統是否能提供有品質的畢業生（引自高麗鳳，n.d. ），以此種培養國家社會所需要 的人才為取向，教育則無法避談績效，而如何提升教育品質，或如何提升教育行 政與政策的品質，以期教育能在完善環境中提高其長遠績效，則成為必然趨勢。 1 教博二 課程名稱：教育問題比較專題研究 游春音 指導教授：張明輝教授 897000168 99/01/17 二、 全面品質管理之緣起、發展與內涵 「全面品質管理」（Total Quality Management ）一詞正式於一九八五年美國 海軍行為科學家華倫（N. Warren ）所提出，借重日本企業界所推行的「全公司 品質管制」（company-wide quality control ，簡稱CWQC ），目的是為了海軍建立 一套品質改進模式。然而，日本的品質管理理念卻也是源自於美國管理學者：戴 明（W. E. Deming ）、朱蘭（J. M. Juran ）、柯洛斯比（P.B. Crosby ）、費根堡（A.V. Feugenbum ）等人，大多側重品質控制（Quality Control ）的倡導，再經日本企業 管理學者石川馨（K. Ishikawa ）、田口（G. Taguchi ）等人的推動下，建立日本本 土化的「全面公司品質管制」模式。由於日本於一九七Ο年代產品競爭力增強， 遂使美國重新注意此一理念的重要性及其推廣，之後英語系等國家起而跟進，隨 後見諸世界各國，並運用於不同領域（吳清山，2001；林天祐，2000）。 根據林天祐（2000 ），全面品質管理發展大致有三：首先，全面品質管理源 於美國，傳到日本，再傳回美國，再到英、澳，最後到世界各地。其次，其強調 面向從「品質管制」（qulity control ）到「全面品質管制」（total quality control ） 再到「全面品質管理」；品質管制主要透過專門人員逐