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目 录 财政税收、信息公开 ·····························································································1  中国预算民主建设正在推进 1  亚运账本何时透明？ 5  房地产 ·············································································································· 7  保障房大提速中的五大隐忧 7  经济适用房的准入门槛困境 12  医药卫生 ·········································································································· 14  从新版药品GMP看监管型国家的中国路径 14  思想库 ············································································································· 19  如何兜售思想 19  编辑手记 年年岁岁，中国又到了两会时节，在总结伟大成就之外，政府工作报告中存在着更多的疑惑， 从财政收入的角度归结，同时联系了民生、房价、预算公开、腐败等角度，韦森提出了一系列问 题，诸如政府在经济社会发展中的作用到底是什么？如果政府的财政收入增长不受人民代表的任 何实质性审议和约束，各级政府的财政支出又不能做到真正的透明和公开，政府官员的腐败寻租 问题能根本解决？没有预算民主，中共 17 大报告所确定的中国政府法治化和民主政治建设又将如 何起步？而这些问题的答案，无疑也可以解答亚运账本何时透明。 中国保障房建设近年来像高铁一样迅速提速，但在这种大手笔之外，也存在诸多隐忧：如何 确保保障房计划的合理性及其可实施性，如何确保在建设过程中不偏离住房保障的本质，如何确 定保障房的建设标准及其后续使用，越是大手笔建设，诸如以上的细节问题就越需要全盘考虑清 楚，经济适用房的尴尬处境就是其一个反例。 《药品生产质量管理规范（2010 年修订）》（简称新版药品 GMP）终于“千呼万唤始出来”了， 但短期来看，这一制度有可能加重制药企业负担、提高药品成本等负面影响，但胡颖廉指出，我 们应当从战略高度思考其意义，并与中国药监面临的深层次问题结合起来，探索监管型国家建设 的中国路径。 要怎样用观念战胜观念，从而在观念市场上赢得受众和份额呢？回顾历史，发现要赢得思想 市场，兜售思想的组织及其运作与思想产品本身一样重要。 思想库报告是一个开放性的刊物，欢迎各位订阅者就公共政策或者您感兴趣的领域向我们投 稿，来稿请发送至 thinksifl@ ，一经采用，文章将被刊登于思想库博客 与更 多人分享观点。同时，我们也欢迎各位订阅者发表您对本刊的意见建议。 财政税收、信息公开 中国预算民主建设正在推进 韦森 听了温总理 3 月5 日在第十一届全国人大第四次会议上所做的《政府工作报告》，看到报告中 所列举的反映十一五以来我国所取得的伟大成就的数据，再读到十二五规划所描述的未来中国经 济社会发展的宏伟蓝图，确实感到非常振奋。温总理在报告中提出，在“十二五”期间，要加快 经济增长方式转变，深化改革开放，在保障和改善民生方面推出一些具体措施，把民富作为我国 经济社会发展的一个主要目标。这些都是符合当下中国国情的经济社会发展战略选择。作为一名 经济学研究者和大学教师，读过温总理的《政府工作报告》，感觉也存在着诸多困惑。近几年来， 温总理在一些公开场合一直吁请大家来共议国是。受此鼓励，这里谨提出以下自己的 8 点不成熟 想法，呈请财经界、学界、乃至社会各界人士和网友共同思考。不当和谬误之处，谨祈批评指正。 1，在 2010年 3 月的两会上，财政部在预算报告中所定的 2010 年全国的政府财政收入增幅是 8%，但去年全国各级政府财政收入的实际增幅却为 21.1%，是 2010 年财政部自己年初所定