芳林公园的进一步开放与新加坡民主政治发展趋势.doc

芳林公园的进一步开放与新加坡民主政治发展趋势 2009年7月 第4期 南京师大学报(社会科学版) J0umal0fNanjingNo丌nalUniversity(SocialScience) Jul,2009 No.4 芳林公园的进一步开放 与新加坡民主政治发展趋势 孙景峰,孙培 摘要:2o08年8月初,李显龙在国庆群众大会上表示,新加坡政府有意开放政治言论空间, 以让新加坡人及年轻网民有更大的参与感,宣布开放芳林公园为自由进行户外示威的场所,以让 国人多一个表达意见的空间.芳林公园的进一步开放对新加坡的民主进程应该是一种良好的发 展.任何有政治意识的新加坡人可以针对国家和民生的各种问题提出建设性意见和看法,这样 可以鼓励更多的新加坡人出来参与政治.当然,此次开放也是有限度的,在芳林公园演说角以外 的地方举行示威活动仍然不被允许.新加坡政府宣布设立户外示威场所的做法,多少体现出新 加坡回应来自国内外挑战的主动适应性.人民行动党政府的这一举措已经达到了活跃民主政 治,进一步改善新加坡开放与国际大都会的形象,加强民意的疏通与反馈,展现政府的自信与亲 民形象的目的. 关键词:新加坡;芳林公园;民主政治;发展趋势 中图分类号:D52l;D082文献标识码:A文章编号:10o1—4608(20o9)o4—0019—04收稿日期:20o9—01—17 作者简介:孙景峰,博士,河南师范大学政治与管理科学学院教授;孙培,河南师范大学政治与 管理科学学院硕士生453o07 芳林公园是新加坡最繁华的牛车水附近的街 心绿地,由于其在新加坡政治发展史上的特殊地 位,被视为新加坡的”政治特区”,进而成为新加 坡民主政治进程的象征和晴雨表,国内外政界和 学术界也往往依据芳林公园的开放程度来判定新 加坡的政治民主化进程.2o08年8月初,新加坡 总理兼人民行动党秘书长李显龙在国庆群众大会 上表示,政府有意开放政治言论空间,以让国人及 年轻网民有更大的参与感,宣布开放芳林公园为 自由进行户外示威的场所,以让国人多一个表达 意见的空间J.新加坡进一步开放芳林公园并 做出对政治管制放松的姿态,是新加坡政府扩大 言论和政治参与空间,逐步推进社会自由化,政治 民主化的重要环节.学界普遍认为,新加坡的威 权主义体制是与其独特国情相适应的,并对其政 治稳定,社会经济发展和人民生活水平的持续提 高起着决定性作用.随着世界民主化浪潮的 兴起及发展,以及新加坡国内反对党和年轻人争 取民主的呼声日渐高涨,新加坡的威权主义体制 受到了一定的威胁和挑战.为适应世界民主浪潮 与经济发展状况,进一步笼络新一代选民,人民行 动党及其政府在政治改革方面朝民主化方向开始 迈出更大步伐,呈现出从威权主义政治体制向相 对完善的政治民主化体制逐步转变的迹象.不管 芳林公园这次进一步开放的客观效果如何,这一 步骤注定了在新加坡民主进程中具有重要意义, 从中可以窥见新加坡民主政治进程的发展趋势. 一 ,芳林公园:从娱乐场所到民主 政治进程的象征 在新加坡这个多种族和多元文化的弹丸小 国,人民行动党及其领导人怀有浓厚的忧患意识, 树立了谨慎的治国理念,对民众的言论和行动严 格控制,唯恐有人散播激烈或诽谤的言论造成社 会动荡和公众不安.”由于新加坡是一个多元种 族社会,种族和谐是成功的国家建设的先决条件. 一 】9一 因此,人民行动党十分注意保持种族和谐的结构, 采取强硬措施反对那些对一些敏感问题,诸如语 言,文化,宗教,迭迭不休的人.”_3在新加坡,言 论自由被严格限制在一定范围内.在政治活动 上,当局对一切集会活动都非常关注,只要达到一 定人数的户外集会都必须向警方备案,政府也对 互联网进行审查,限制批评声音的传播. 进入2l世纪后,在世界民主浪潮的冲击和国 内年轻一代选民要求更多言论自由的压力下,新 加坡政府越来越体会到民意的重要,当局对言论 的控制有所放松_4J.除了现有的听取民意传达 的渠道,包括一些和政府有密切联系的社区组织 如公民咨询委员会,民意调查组,社区理事会,人 民协会以及半官方,半民间性的民众联络所等渠 道外,政府又设立海德公园式的”公园论坛”,让 那些喜欢滔滔雄辩的人士包括反对党有一个合 法,规范的演讲场所,营造相对宽松的政治民主 环境. 2000年9月1日,新加坡当局在芳林公园设 立一个演说角,为了确保演说者和观众能够在有 秩序的情况下进行活动,政府定下了三项基本规 则:第一,演说者必须是新加坡人;第二,在演说之 前必须事先向警方登记;第三,演说内容不能带有 宗教或挑起种族,宗教和社群问不满的情绪和纠 纷.新加坡政府在2004年进一步开放演说角,供 人们举行表演和展览.2008年8月,李显龙在国 庆群众大会上宣布进一步开放使用芳林公园演说 角的计划:自9月1日起,新加坡公民不需要