城市交通问题的治本之路公共交通社区与公共交通导向的城市土地利用形态.docxVIP

城市交通URB AN TRANS PO R T1 公共交通社区的概念二次大战以后 , 北美国家开始加 速建设高速公路以适应私人小汽车发 展 。此举导致城市人口向郊区迁移 , 土地利用的密度降低 , 城市布局趋向 分散 化 。因 此 带 来 城 市 中 心 地 区 衰 落 , 社区纽带断裂 , 以及能源和环境 等方面的一系列问题 。人们逐渐认识 到任何城市都很难解决任由小汽车发 展所带来的污染 、拥挤 、内城衰落和 产生交通弱者等问题 , 过度使用小汽 车不利于社会和经济的可持续发展 。 为了 重 新 吸 引 人 们 使 用 公 共 交通 , 有关城市政府开始实行相应的财 政补贴政策 , 结果也只能使公共交通 在没有足够票价收入的情况下维持起 码的服务水平 , 而无法使它再度成为 小汽车的竞争对手 。造成这种局面的 主要原因是城市郊区低密度的蔓延不 利于公共交通进行有效率的服务 。有 鉴于此 , 美国规划学者重提土地利用 与交通方式的配合问题 。认为恢复公 共交通竞争力的关键 , 在于使土地利 用恢复便于公共交通服务的形态 。本世纪初 , 美国城市中依托公共 交通线路开发的 , 位于城市边缘或郊 区的集中式居民点曾经非常适合于公 共交通服务 。这种居民点被现代美国 学者 称 为 “公 共 交 通 社 区 ( Transit Villages) ”。典 型 的 公 共 交 通 社 区 是 半径长度为步行距离的多用途混合用 地 , 以公交车站为门户 , 公共广场及 商业和服务设施围绕车站布置 , 形成 社区 中 心 , 周 围 布 置 居 住 或 其 他 建 筑 , 整个社区的建筑密度由中心向外 围逐渐降低 。方便舒适的步行系统以 中心为起点通往区内各处 。临近中心 设停车场 , 方便驾车人士使用中心的 设施 , 或换乘公交 。对于美国城市而言 , 重新开发公 共交通社区的意义不仅在于能够使公 共交通重生 , 还在于它能够提供符合 人性尺度的建筑环境 , 因此有利于促 进邻里复兴 , 解决由来已久的公共安 全和社会隔离问题 。同时 , 与公共交 通系统结合的房地产开发更容易获得 商业上的成功 , 不同功能的用地混合 布置 , 有利于提高一个地区的经济活市更新改造的有效途径 。由于公共交通社区的布局形式有 助于吸引居民使用公共交通 , 在城市 中建设一系列公共交通社区就能形成 利于公共交通服务的土地利用形态 。 这种用地形态反过来刺激人流集中的 建设用 地 进 一 步 向 公 交 车 站 周 围 集 中 , 从而培育新的公共交通社区 。如 此不断反复的交互强化作用最终可以 保证公 共 交 通 在 城 市 中 占 据 支 配 地 位 。从以下的实例可以看到 , 凡是拥 有高效率的公共交通服务的城市 , 几 乎都有公共交通导向的土地利用形态 与之配合 。2 公共交通社区的应用实例211 香港人口接近 600 万的香港是世界上 人 口 最 稠 密 的 城 市 之 一 。在 它1078 km2 的 土 地 中 , 位 于 海 拔 50 m 以下 的 部 分 仅 占 1718 % , 其 余 大 多 是陡峭的丘陵 。香港在如此之高的密 度下仍然能够保持城市交通的顺畅 , 有效地控制交通污染 , 与其居民极高 的公共交通使用率分不开 。从 80 年 代开 始 , 公 共 交 通 一 直 负 担 着 全 港80 %以上的客流量 , 仅有大约 6 %左 右的居民出行使用私人交通工具 。香港的成绩很大程度上归功于公 共交通社区式的土地利用形态 。根据1992 年 的 分 区 人 口 统 计 结 果 分 析 , 全香港 约 有 45 %的 人 口 居 住 在 距 离 地铁站仅 500 m 的范围内 。如果仅以 居住在九龙 、新九龙以及香港岛的居 民计 , 这一比例更高达 65 % ( 图 1) 。 除少数散布在半山和山顶的高级别墅 外 , 绝大多数位于非铁路沿线的住宅 也围绕公共汽车站形成高密度组团 。 这种布局有助于公共汽车线路拉长站 距 , 提高旅行速度 , 同时也缩短了居 民向站步行的距离 。由于客源充足 , 公共汽车公司能够保持良好的经营效 益 , 维持高质量的服务 , 形成良性循 环 。香港的就业用地布局也采用类似 模式 。在 新 界 , 约 有 78 % 的 就 业 岗 位集中在 8 个位于铁路站附近的就业 中心内 , 其用地面积之和仅占新界总 面积的 215 % 。商务中心更是高度集城市交通问题的治本之路—— 公 共交 通 社 区 与 公 共 交 通 导 向 的 城 市 土 地 利 用 形 态陈燕萍【提要】从介绍公共交通