关于广州市科技计划管理调整和改革的若干意见 - 阜新城乡建设信息中心.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 有人形象地比喻，日本人每引进１００美元的技术，会用２００美元来进行学习、消化和创新，并用创新出的专利技术赚回３００美元。泡沫经济破灭以后，日本经济虽然陷入了长达１０多年的低迷之中，但日本企业的科研开发经费投入不仅没有减少，反而一直在增加。这些年来，日本科研经费年均占到国内生产总值的３.３５％。 相比之下，我国企业急功近利、缺乏长远考虑。企业重引进，轻消化吸收；重产品创新，轻工艺创新。 日本的消化吸收在创新 * 第三模块 政府对企业技术中心的支持与管理 一、国家级企业技术中心建设与发展 二、广东省企业技术中心建设与管理 三、广东省企业技术中心评价指标体系 * 一、国家级企业技术中心建设与发展 （一）国家级技术中心发展大事记 1991年国务院领导提出要鼓励企业建立自己的科研中心或技术中心。 1992年国家经贸委（当时叫生产办）刚成立不久，就开始研究鼓励企业建立技术中心的问题，并以国生技改[1992]92号文件的形式发布《推进企业技术进步的若干政策措施》，提出鼓励企业建立研究开发机构。 1993年国家经贸委，国家税务总局、海关总署以国经贸[1993]261号文件的形式，颁发了《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》，此时的技术中心定位停留在技术开发机构的层面上。 1998年后，引导企业建立健全多层次的以技术中心为核心的创新体系，强调层次性。 2000年以后，随着经济全球化，跨国公司实施经营战略的全球化，整合全球的技术资源，建立全球性的研发平台和网络成为一种趋势。引出技术中心新的定位：不仅仅是研发能力，而是企业整合资源能力的提升。 * 一、国家级企业技术中心建设与发展 去年年初，国务院颁布《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策》第十条提出,支持企业加强自主创新能力建设。对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程（技术研究）中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。第四十九条提出，加强实验基地、基础设施和条件平台建设。……以……企业技术中心或研究开发中心等为依托，组织实施重大自主创新项目，吸引和凝聚高水平人才，推动项目、基地、人才的有机结合。 为进一步加强国家认定企业技术中心建设，国家发展和改革委员会、财政部、海关总署和国家税务总局联合决定，增加科技部共同开展企业技术中心认定工作，五部门将按照各自相关职能重点，形成共同推进企业自主创新工作的协调互动机制。国家发改委将重点支持企业技术中心的创新能力基础设施建设，搭建基础条件平台；科技部将重点支持企业的自主研发活动和科研计划。此外，依据行政许可法的规定，国家认定企业技术中心经五部委联合公告后，还可享受相关优惠政策。 * 一、国家级企业技术中心建设与发展 （二）国家级企业技术中心的定位与目标 定位：不是简单的研发机构，而是整合企业多方资源以提升企业产业竞争力的综合性机构。 要求：技术中心建设不仅是一个机构的建设，而是完善一个技术创新的体系。  技术中心是技术创新体系的核心，位于企业长期发展的战略制高点。 技术中心是实施企业发展战略的重要支撑和决策咨询机构。 目标：唯一的目标就是提升企业竞争力。 反映在三种能力上： 自主创新能力 整合内外资源能力 适应市场变化能力 * 一、国家级企业技术中心建设与发展 （三）国家对技术中心建设的宏观要求 总量控制、保证水平、引进淘汰制 国家经贸委在98年849号文件中规定，国家认定企业技术中心在年度评价中，第一次不合格者，暂停享受优惠政策；连续两年不合格，取消认定资格。 1993年至今已认定国家企业技术中心438家左右。 2001年6月底，原国家经贸委李荣融主任强调，要提高技术中心要求，提高淘汰力度，对当年度评价不合格者，当年即取消其国家级企业技术中心资格。评分低于70分者，给予警告处理。 * 一、国家级企业技术中心建设与发展 （四）国家企业技术中心享受的优惠政策 国家认定企业技术中心按照《财政部 国家税务总局关于企业（集团）技术中心等继续享受有关进口税收优惠政策的通知》（财税[2001]112号）的规定，享受《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》（国函[1997]3号）中的有关优惠政策。范围：进口用于开发的新技术，国内不能生产供应的仪器、仪表、化学制剂和技术资料，可办理免税手续。 国家发展改革委通