额尔古纳市整改落实方案.docVIP

额尔古纳市委常委会 学习实践科学发展观活动整改落实方案 (2009年7月25日) 按照中央对深入学习实践科学发展观活动的部署和“四明确一公开”的整改要求，依据《中共额尔古纳市委常委会分析检查报告》和群众评议意见，结合有关工作部署，在前段边学边改的基础上，制定本整改落实方案。 一、指导思想和原则 指导思想：坚持以科学发展观为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为出发点和落脚点，以“建好生态城市，扩大经济总量，提高幸福指数”为主题，以“生态立市、工业强市、口岸兴市、农业稳市、旅游活市、文化名市”为主线，解放思想，务实进取，着力深化落实推进科学发展的一系列战略部署，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力建立完善保障科学发展的体制机制，团结带领全市广大干部群众开创科学发展、跨越式发展新局面。 基本原则：（1）明确目标，强化责任。对照市委常委会分析检查报告，逐项明确整改落实目标、措施、责任和时限要求。（2）联系实际，务求实效。集中时间、集中力量解决全局战略性问题、当务之急的问题、群众反映强烈的问题；组织各方面力量共同解决情况复杂、涉及面广的问题；因条件限制一时解决不了的问题要说明情况、提出整改意见、逐步加以解决。（3）统筹兼顾，标本兼治。既有近期目标又有中长期安排，既切实解决实际问题又注重加强制度建设，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，全面加强党的自身建设。（4）依靠群众，凝聚合力。坚持群众路线，听取群众意见建议，动员群众参与，凝聚群众力量，强化群众监督，确保群众满意。 二、整改内容 根据市委常委会分析检查报告查找出来的主要问题、提出的贯彻落实科学发展观的思路和举措，突出实践特色，重在解决问题，对市委常委会的整改落实内容进一步目标化、具体化、责任化、制度化。能改的立即整改，对一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，提出分阶段解决的目标，明确整改目标和落实责任，限期进行整改。重点抓好以下内容： （一）抢抓扩内需、调结构、促转型的发展新机遇，打好项目建设攻坚战。解决我市经济总量还不够大、综合实力还不够强，传统产业比重大、新型产业发育慢，生产力布局比较散、地方品牌比较少，基础设施不适应、公共服务差距大等方面的问题，就要牢牢抓住国家和自治区扩内需、调结构、促转型、保增长的历史机遇，上大项目、上好项目，打好项目建设攻坚战，赢得转型发展的主动权，推动额尔古纳的大发展、快发展。 主要措施：１、成立项目攻坚协调推进组，统筹解决项目建设中土地审批难、环境评审难、资金筹措难、网罗人才难的问题，解决机遇性项目抓得少、签约项目落实慢、开工项目进展慢、竣工项目达产达效慢的问题。2、实行项目建设责任制，加快项目建设进度。一要加快工业项目建设速度。充分发挥我市煤、电、水、口岸、有色金属等生产要素组合条件好，境内外资源易于优化配置，适合捆绑运作的优势，抓好煤电化基地建设。同时，要按照呼伦贝尔市部署，做好园区基地建设项目，加快构建额尔古纳新型工业体系，尽快实现经济由农业主导型向工业主导型转变。二要拓宽口岸项目建设范围。积极呼吁俄方加快旧粗鲁海图口岸和奥洛契口岸基础设施建设。着力培育蔬菜、建材、机电设备出口和煤炭、木材、矿石进口等项目，提高对外进出口贸易总额。三要扩大农牧业项目建设规模。加快奶源基地建设、新建蔬菜生产基地建设，扶持食用菌种植户，尝试发展大棚种植等设施农业。加快引进肉类、木材、山野菜及野果加工企业。四要筑牢旅游业项目建设基础。力争使额尔古纳国际大酒店、白鹿岛多功能餐厅和生态宾馆续建工程、小孤山原生态旅游园区、哈撒儿博物馆、临江度假村、蒙古族朝圣祭拜地、颐和生态园、自兴哈乌尔河景区等项目早日投入运营。推进和整顿室韦俄罗斯族家庭游。启动边境旅游异地办照试点工作，推进跨境旅游发展。争取莫尔道嘎国家森林公园晋升为国家4A级景区，争取湿地景区、黑山头界河景区晋升为国家2A级景区。3、积极推进金融创新和开放招商工作。建立健全中小企业信用担保体系，建立完善银企合作关系，确保信贷资金较快较大投放，鼓励和引导民间资金投入，进一步制定完善鼓励开放招商的优惠政策，推进大开放、大招商，用金融资本手段推进项目建设。 （二）改善民生，保障民生，不断提高人民群众的幸福指数。要坚持以“六个一幸福指数工程”为总抓手，全力办好为民实事，不断提高全体市民共享发展成果的幸福感。要把打好扶贫开发攻坚战、全面推进社会主义新农村建设作为贯彻落实科学发展观的重大历史任务、重要整改内容，始终不渝抓好，做到规划、项目、资金、进度、责任“五落实”。 主要措施：1、办好教育事业。逐步解决寄宿制学校生活用房问题。加强义务教育阶段“五四”制向“六三”制的过度衔接。积极争取国家中西部地区农村校舍改造项目资金，重点建设莫森公司移交地方学校和职业中学教学楼。2、加快建