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中美日德四国制造业污染防控政策工具选择的比较研究
第6期 阅江 学 刊 No. 6 2014年12月 Yuejiang AcademicJournal Dec. 2014 ·制造业研究· 中、美、日、德四国制造业污染防控 政策工具选择的比较研究 张慧明,曹 杰 (南京信息工程大学,南京210044) 摘要: 中国制造业的污染防控问题是现实上为各利益相关者所关注,而理论研究有待深入 的难题。 从国际比较的视角来看,当前我国制造业污染防控政策强调绿色规划与产业布局,法 规管制与公共参与,未能给予政府资金投入、损害补偿机制、融资与税收、信息披露、污染治理 协议等政策以充分重视,关注政策的框架,却忽视内容细节,需要制定政策加大制造业污染防 控的政府资金投入并优化资金投入结构、细化损害补偿机制与行政问责机制、创新市场化政 策、拓宽污染防控规划的范围等。 关键词: 制造业;污染防控;政策工具;国际比较 中图分类号: F205 文献标识码: A 文章分类号: 1674⁃7089(2014)06⁃0052⁃12 污染排放,进而提升该产业的竞争力已成为亟待解 一、引 言 决的难题。 考虑到美、日、德三个传统制造业强国 作为国民经济基础行业的制造业,对环境污染 在产业污染控制方面有着成熟的经验与教训,且以 具有显著性的影响。 统计数据显示:2012年,中国 上三国与中国相同,均是先污染后治理,借鉴其污 制造业废水、烟(粉)尘、二氧化硫与固体废弃物排 染防控政策经验,以此为前提来探索中国制造业的 放量占工业总排放量的比重分别是 8369%、 生态足迹有着重要意义,研究结果对于发展中国家 7124%、5367%、3159%。 因此,如何控制制造业 的污染治理也有一定的启示作用。 - - 收稿日期: 2014 10 17 基金项目: 国家自然科学基金项目“环境规制下我国制造业转型升级研究”;国家社科基金 “我国新能源设备制造业补贴的适度规模及模式选择研究”(13CGL094);江苏高校哲学社会科学重点 研究基地重大项目“新型制造业与创新型国家建设互动发展研究”(2010JDXM028);江苏省高校“青蓝 工程”资助项目;江苏省政府留学奖学金项目(苏教办外[2014] 21号);江苏高校哲学社会科学重点 研究基地重大项目“新型制造业与创新型国家建设互动发展研究”(2010JDXM028) 作者简介: 张慧明,男,安徽繁昌人,博士,南京信息工程大学中国制造业发展研究院副教授,主要从事 气候变化政策评估、能源政策研究;曹杰,男,安徽舒城人,博士,南京信息工程大学社会科学处处长、 教授,主要从事应急管理与信息管理研究。 52 张慧明,曹杰: 中、美、日、德四国制造业污染防控政策工具选择的比较研究 放在同等重要位置,并提高公众的环境意识。[9] 二、文献述评 (二)美国污染防控政策工具的选择 对污染防控政策工具的分类是建立在基本政 Smita等从环境创新的视角研究了美国制造 策工具研究的基础上。 目前,西方学术界较为推 [10] 业污染减排支出与规制政策的选择。 袁海尧阐 崇的是Rothwell与Zegveld 的观点,即
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