中美日德四国制造业污染防控政策工具选择的比较研究.pdfVIP

第６期 阅江 学 刊 Ｎｏ． ６ ２０１４年１２月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ｄｅｃ． ２０１４ ·制造业研究· 中、美、日、德四国制造业污染防控 政策工具选择的比较研究 张慧明，曹　 杰 （南京信息工程大学，南京２１００４４） 摘要： 中国制造业的污染防控问题是现实上为各利益相关者所关注，而理论研究有待深入 的难题。 从国际比较的视角来看，当前我国制造业污染防控政策强调绿色规划与产业布局，法 规管制与公共参与，未能给予政府资金投入、损害补偿机制、融资与税收、信息披露、污染治理 协议等政策以充分重视，关注政策的框架，却忽视内容细节，需要制定政策加大制造业污染防 控的政府资金投入并优化资金投入结构、细化损害补偿机制与行政问责机制、创新市场化政 策、拓宽污染防控规划的范围等。 关键词： 制造业；污染防控；政策工具；国际比较 中图分类号： Ｆ２０５　 　 　 文献标识码： Ａ　 　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１４）０６⁃００５２⁃１２ 污染排放，进而提升该产业的竞争力已成为亟待解 　 　 一、引　 言 决的难题。 考虑到美、日、德三个传统制造业强国 作为国民经济基础行业的制造业，对环境污染 在产业污染控制方面有着成熟的经验与教训，且以 具有显著性的影响。 统计数据显示：２０１２年，中国 上三国与中国相同，均是先污染后治理，借鉴其污 制造业废水、烟（粉）尘、二氧化硫与固体废弃物排 染防控政策经验，以此为前提来探索中国制造业的 放量占工业总排放量的比重分别是 ８３６９％、 生态足迹有着重要意义，研究结果对于发展中国家 ７１２４％、５３６７％、３１５９％。 因此，如何控制制造业 的污染治理也有一定的启示作用。 － － 收稿日期： ２０１４ １０ １７ 基金项目： 国家自然科学基金项目“环境规制下我国制造业转型升级研究”；国家社科基金 “我国新能源设备制造业补贴的适度规模及模式选择研究”（１３ＣＧＬ０９４）；江苏高校哲学社会科学重点 研究基地重大项目“新型制造业与创新型国家建设互动发展研究”（２０１０ＪＤＸＭ０２８）；江苏省高校“青蓝 工程”资助项目；江苏省政府留学奖学金项目（苏教办外［２０１４］ ２１号）；江苏高校哲学社会科学重点 研究基地重大项目“新型制造业与创新型国家建设互动发展研究”（２０１０ＪＤＸＭ０２８） 作者简介： 张慧明，男，安徽繁昌人，博士，南京信息工程大学中国制造业发展研究院副教授，主要从事 气候变化政策评估、能源政策研究；曹杰，男，安徽舒城人，博士，南京信息工程大学社会科学处处长、 教授，主要从事应急管理与信息管理研究。 ５２ 张慧明，曹杰： 中、美、日、德四国制造业污染防控政策工具选择的比较研究 放在同等重要位置，并提高公众的环境意识。［９］ 　 　 二、文献述评 （二）美国污染防控政策工具的选择 对污染防控政策工具的分类是建立在基本政 Ｓｍｉｔａ等从环境创新的视角研究了美国制造 策工具研究的基础上。 目前，西方学术界较为推 ［１０］ 业污染减排支出与规制政策的选择。 袁海尧阐 崇的是Ｒｏｔｈｗｅｌｌ与Ｚｅｇｖｅｌｄ 的观点，即