我国针对美国对华胶合板“双反”胜诉后的启示.pdfVIP

资 讯资 讯 木业商情 INFORMATION 木业商情 INFORMATION 我国针对美国对华胶合板 我国针对美国对华胶合板 “双反”胜诉后的启示 “双反”胜诉后的启示 吴盛富 中国林产工业协会，北京 100714 2012年9月25 日，美国几家胶合板企业联合向美国国 品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进 际贸易委员会 （ITC ）递交了关于启动对 中国出口美 国 入国内市场 ，并对生产同类产品的国内产业造成实质损 的胶合板企业进行 “反倾销、反补贴”调查的报告 ，当 害或实质损害威胁的情况下 ，世界贸易组织 （WTO ）允 天就获得受理。随之 ，中国林产工业协会在政府部门的 许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施 ，恢复正 支持下 ，由于聘请的律师事务所卓有成效地工作 ，特别 常的进 口秩序和公平的贸易环境 ，保护国内产业的合法 是广大涉案企业的踊跃参与 ，经过一年多的努力应诉 ， 利益。 “双反”调查的法律依据主要包括WTO相关协定 在初裁失利的情况下仍不懈努力 ，终于在终裁环节中获 和国内法。 得胜利。这是近年来我国应对美国向中国发起的若干次 应诉美国对我国胶合板 “双反”要打三个层面的官 林产品贸易壁垒中的一次 ，此次胜利给我国胶合板乃至 司，即反倾销、反补贴、产业损害 ，因此 ，要打赢 “双 整个林产品进出口贸易带来极大的鼓舞 ，应当给予高度 反”官司实属不易。反倾销 由被告企业 自行应诉 ，反补 肯定和赞扬 。同时 ，此裁决之后美 国出现的一些新动 贴即政府应诉行为 ，由我国商务部公平贸易局组织 ，应 向，值得我们认真思考和积极关注。 诉 “双反”税率 由美商务部 （DOC ）做出裁决。产业损 1 “双反”基本概况 害即指被告方胶合板产业对原告方胶合板产业是否造成 反倾销 （Anti-Dumping ）指对外 国商品在本 国市场 实质性损害 ，由ITC做出裁决。美 国法律规定 ，如果ITC 上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品 裁决存在实质性损害 ，则美国商务部终裁的 “双反”税 除征收一般进 口税外 ，再增收附加税 ，使其不能廉价 率生效 ；如果ITC裁决不存在实质性损害 ，则美国商务部 出售 ，此种附加税称为 “反倾销税”。反补贴 （Anti- 终裁的 “双反”税率无效 ，本案不存在。所以，产业损 Subsidies ）指一国政府或国际社会为了保护本 国经济健 害应诉对 “双反”案件非常重要。 康发展 ，维护公平竞争的秩序 ，或者为了国际贸易的自 2 胶合板“双反”启动的背景 由发展 ，针对补贴行为而采取必要的限制性措施 ，包括 此次胶合板 “双反”调查 ，实际上是2007年美 国启 临时措施、承诺征收反补贴税。 动 “332”调查的延续 。当时ITC没有查出中国胶合板和 “双反”是指对来 自某一个 （或几个 ）国家或地区 木地板产业的异常 ，裁定中方获胜 ，美 国未能启动反倾 的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。当进 口产 销、反补贴和保障措施等贸易救济措施。而此后的美 国 34 《中国人造板》2014/09 木业商情 资 讯